К методам проведения демографической политики относятся отметьте ошибочный пункт

1. Государственная
   политика и управление как категории
   политической науки.

2. Функции
   и виды государственного управления.

3. Критерии
   эффективности государственного
   управления.

Тема 17-18. Основные направления внутренней политики в Республике Беларусь.

1. Экономическая
   политика государства. Современная
   экономическая ситуация в Республике
   Беларусь.

2. Понятие
   и функции социальной политики. Основные
   направления социальной политики в
   Республике Беларусь.

3. Государственная
   молодежная политика: цели, задачи и
   программы.

4. Взаимосвязь
   политики и религии. Государственно-конфессиональные
   отношения в Республике Беларусь.

5. Политика
   и национально-этнические отношения.
   Этническая политика в Республике
   Беларусь.

1.
Государственная политика – это:

а)
выражение целей политической системы
и средств, с помощью которых они
достигаются;

б)
совокупность всех норм в политике
государства;

в)
обеспечение порядка и законности;

г)
все перечисленные варианты;

д)
ни один из перечисленных вариантов.

2.
Программа управленческой деятельности
­это:

а)
любое изложение последовательных,
непротиворечивых управленческих
воздействий, относящихся к одному
объекту, рассчитанных на определенный
срок и целеориентированных;

б)
правило, на основании которого
предпринимаются действия в тех или иных
условиях для достижения установленной
цели и с учетом действий иных участников
процесса;

в)
единообразное стандартизированное
повторение одних и тех же управленческих
воздействий в отношении неизменного
объекта управления на основе фиксированных
процедур.

3.
Является ли государственное управление
политическим ресурсом?

а)
является;

б)
не является;

в)
является при недемократических
политических режимах;

г)
является при демократических политических
режимах.

4.
Какая из черт не может быть отнесена к
характеристикам рациональной бюрократии?

а)
четкое разделение труда;

б)
иерархичность уровней управления;

в)
защищенность служащих от произвольных
увольнений;

г)
эффективность деятельности.

5.
К современным принципам государственного
управления относятся (отметьте лишний
вариант):

а)
следование принципу верховенства права;

б)
опора на авторитет;

в)
приоритет воли народа;

г) следование
цели получения нужного социально-экономического
эффекта.

7.
Общее в функциях государственного
управления и управленческих функциях
государственных органов состоит:

а)
в осуществлении управления всей
организационной структурой государственного
управления;

б)
в оказании влияния на сохранение и
развитие общественной системы;

в)
все перечисленные варианты;

г)
ни один из перечисленных вариантов.

8.
К методам проведения демографической
политики относятся (отметьте ошибочный
пункт):

а)
экономические;

б)
административно-правовые;

в)
волюнтаристские;

г)
воспитательные.

9.
Социальная политика ­ это:

а)
целенаправленная деятельность по
выработке и реализации решений,
непосредственно касающихся человека,
его положения в обществе; по предоставлению
ему социальных гарантий с учетом
особенностей различных групп населения
страны, проводимая правительством,
всеми ветвями и органами власти;

б)
целенаправленная деятельность
государственных органов и иных социальных
институтов в сфере регулирования
процессов воспроизводства населения,
призванная сохранить или изменить
тенденции динамики его численности и
структуру;

в)
целенаправленная деятельность
государственных органов и иных социальных
институтов, направленная на получение
или сохранение устойчивого экономического
роста и повышение благосостояния граждан
страны.

10.
В каких действиях проявляется принцип
социальной справедливости, характерный
для социальной политики Республики
Беларусь?

а)
в мерах по снижению инфляции;

б)
в борьбе со скрытой безработицей;

в)
в адресной социальной помощи;

г)
в отмене ряда льгот.

11.
Интересы какой из конфессий прежде
всего учитываются руководством Беларуси
при проведении внутренней политики?

а)
православие;

б)
католицизм;

в)
протестантизм;

г)
ислам;

д)
все перечисленные варианты;

е)
ни один из перечисленных вариантов.

12.
Представители какой национальности
имеют преимущества при приеме на работу
в органы государственной власти
Республики Беларусь?

а)
белорусы;

б)
русские;

в)
поляки;

д)
национальный критерий не учитывается.

Соседние файлы в предмете Политология

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Методы демографической политики

Реализация целей демографической политики невозможна без разработки комплекса методов управления демографическими процессами.

Совокупность методов демографической политики охватывает всю систему социально-психологических, экономических, религиозных, этических и иных взаимоотношений между отдельными людьми, в семье, в структурных единицах общества и в самом обществе.

Демографической политике особую сложность придает необходимость учитывать интересы различных иерархических уровней общества, согласовывать интересы разных видов социальных отношений.

Профориентация для студентов

Поможем определиться с профессией, окажем помощь в профессиональном самоопределении и трудоустройстве

Пройти профориентацию

Методами демографической политики являются:

1. Административно-правовые, или законодательные методы.
2. Экономические методы.
3. Социально-психологические (морально-психологические) методы, или меры идеологического воздействия.

Деление методов на группы условно, так как методы разных групп взаимосвязаны и взаимопроникают друг в друга. Так, при реализации социально-психологических и экономических методов обязательно присутствуют элементы администрирования. Осуществление административно-правовых методов, методов идеологического воздействия требуют экономических затрат.

Существование любого государственного образования всегда зависело от численности населения, его национального состава, половозрастной и социальной структуры.

Объектами демографической политики выступают:

• население государства,
• население отдельных районов страны;
• группы населения;
• различного типа семьи.

Административно-правовые методы

Административно-правовые методы выступают методами прямого воздействия, они обязательны для исполнения.

Административно-правовые методы включают:

• законодательные акты, предписывающие возраст вступления в брак, регламентирующие отношение к абортам и контрацепции, браки и разводы, охрану материнства и детства, имущественные права матери и ребенка при разводе родителей, положение в семье детей, режим труда и условия занятости работающих женщин, льготы для многодетных, молодых семей и т.д;
• пропагандистские и воспитательные методы;
• формирование норм и стандартов демографического поведения, общественного мнения;
• политика планирования деторождения;
• определение отношения к религиозным традициям, нормам, обычаям; половое образование молодого поколения.

Административные методы имеют как положительное воздействие, так и побочные негативные социальные последствия. Так, ограничения и запрет на аборты с одной стороны вызывают рост рождаемости, а с другой – повышают материнскую смертность из-за нелегальных абортов.
Противоречивость и двойственность административно-правовых методов требует тщательного анализа возможных последствий их использования.

Экономические методы

Воздействие этих методов на демографические процессы труднопрогнозируемо.

Экономические методы являются главным фактором воздействия на формирование желаемого воспроизводства населения через мотивацию рождаемости. Это реализуется через:

• финансовую помощь семьям: назначение пособий при рождении ребенка, гранты на образование, целевые займы различным типам семей, субсидии на жилье, дифференциация налогов в зависимости от размеров семьи, уровень дохода и т.д.;
• помощь работающим женщинам-матерям: оплачиваемые отпуска, специальные льготы в области занятости (гибкий график работы, неполное рабочее время, удаленная работа и др.), развитие системы дошкольного образования;
• помощь одиноким родителям: финансовая помощь, льготы в предоставлении места в дошкольных учреждениях;
• оценку состояния семьи по прогрессивной шкале – для повышения/понижения рождаемости.

Социально-психологические методы

К социально-психологическим методам относится применение средств агитации и пропаганды:

• в СМИ – радио, телевидение, печать, Интернет;
• во всех видах искусства.

Эти методы позволяют направить демографические процессы в русло, обусловленное правовыми, политическими, религиозными, философскими, этическими взглядами, преобладающими в обществе.

журнал международного права и международных отношений 2014 — № 2

международные экономические отношения

Демографическая политика: методы и инструментарий, опыт применения и анализ эффективности

Владимир Загорец, Ирина Загорец

В статье анализируется эффективность применения различных мер демографической политики, проводимой в Беларуси и других странах мира.

На основе проведенного анализа формулируется ряд предложений, направленных на совершенствование демографической политики Республики Беларусь. Реализация данных предложений возможна при разработке новой Национальной программы демографической безопасности на 2016—2020 годы..

Актуальность данного исследования состоит в том, что в национальной демографии практически отсутствует теоретический анализ эффективности применяемых методов демографической политики, несмотря на принятие в 2002 г. Закона «О демографической безопасности Республики Беларусь» [11], в развитие которого были разработаны две Национальные программы демографической безопасности [7; 8]. В данных нормативных документах достаточно подробно прописан и применен на практике разнообразный инструментарий мер демографической политики. Насколько эти меры оказались эффективны, на каких из них надо сконцентрироваться при разработке будущей демографической политики страны? Ответы на эти вопросы и составляют цель настоящей статьи.

Демографическая политика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов и различных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Организационно она включает систему мероприятий, призванных оказывать воздействие на ход демографического развития в желательном для общества направлении. Основной целью демографической политики является формирование желательного типа воспроизводства населения.

В демографическом значении воспроизводство означает замещение выбывающих в ходе естественного движения населения поколений новыми. Если замещающие поколения превосходят по численности замещаемые, воспроизводство имеет расширенный характер (тип), при их равенстве — простой и при меньшей численности замещающих поколений — суженный. Показателем, характеризующим тип воспроизводства, является суммарный коэффициент рождаемости (СКР), означающий среднее число детей, которое родила бы женщина гипотетического поколения за всю свою жизнь при условии сохранения повозрастных коэффициентов рождаемости данного года. Для простого замещения поколений суммарный коэффициент рождаемости должен равняться 2,14—2,15. При большем его размере осуществляется расширенное воспроизводство, при меньшем — суженное.

Для развитых стран в настоящее время главной целью демографической политики является преодоление суженного типа воспроизводства и обеспечение предпосылок демографического роста. Локальными целями являются стимулирование рождаемости, увеличение продолжительности жизни и поддержание высокой степени трудоспособности населения, оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения, улучшение качественных характеристик человеческих ресурсов. Именно такие цели определены в Законе «О демографической безопасности Республики Беларусь» [11] и разработанных на его основе Национальных программах демографической безопасности [7; 8]. Так, в действующей в настоящее время Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на 2011—2015 годы продекларирована цель: достичь стабилизации численности населения в 2015 г. на уровне 9,44—9,45 млн человек и обеспечить переход к последующему демографическому росту. В качестве одной из важнейших задач для достижения данной цели Программы определяется увеличение рождаемости и усиление социально-экономической поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей [8].

Реализация этой и любых других целей невозможна без разработки системы методов управления демографическими процессами. Вообще методы управления представляют собой способы или инструменты осуществления целенаправленного воздействия либо на группы людей в целом, либо на отдельного человека. Соответственно, совокупность методов осуществления демографической политики должна охватывать всю систему экономических, социально-психологических, этических, религиозных и других взаимоотношений в обществе в целом, его структурных единицах, в первую очередь в семье, и между отдельными людьми. Именно необходимость учитывать и согласовывать интересы разных иерархических уровней общества и различных видов общественных отношений придает демографической политике особую сложность. Среди таких интересов и связей важными являются:

— индивидуальные, семейные, групповые и общественные;

— локальные, региональные и общегосударственные;

— экономические, социальные, политические, этнокультурные, экологические и др.

Весь комплекс методов осуществления демографической политики можно условно разбить на три основные группы:

1) законодательные или административно-правовые,

2) экономические,

3) социально-психологические или меры идеологического воздействия.

Условность данного деления вызывается тем, что методы различных групп взаимопроникают друг в друга. Так, при осуществлении экономических и методов идеологического воздействия обязательно присутствует элемент администрирования. Многие из административно-правовых и социально-психологических методов требуют определенных экономических затрат. В свою очередь и экономические, административно-правовые методы часто реализуются через психологию, поведенческие установки объектов их воздействия.

При этом все меры демографической политики, с точки зрения их влияния на поведение, могут выступать как стимулы или как ограничения. Использование данных методов направлено на изменение поведения людей, создание преимущества тем, чье поведение будет в большей степени соответствовать общественным потребностям, декларируемым целям демографической политики, или помехи тем, чьи действия вступают в противоречие с ее целями.

Административно-правовые методы включают в себя законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семье, охрану материнства и детства, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей; определяющие минимальный возраст вступления в брак, разного рода льготы для родителей, преимущества при получении жилья для многодетных, молодых семей, доступность средств и методов регулирования рождаемости и др.

Административные методы являются мерами прямого воздействия и обязательны для исполнения. С одной стороны, это обеспечивает их предсказуемость, достаточно высокую степень эффективности. Но с другой стороны, данные методы наряду с положительными демографическими воздействиями зачастую имеют и значительные побочные негативные социальные последствия. Например, снижение минимального возраста вступления в брак, хотя и может способствовать некоторому росту рождаемости, но одновременно ведет к увеличению количества разводов. Запрет и ограничения на аборты, хотя и вызывают некоторый рост рождаемости, но в то же время способствуют увеличению материнской смертности вследствие проведения нелегальных абортов. Социальные льготы матерям с маленькими детьми одновременно могут снижать их конкурентоспособность на рынке труда, вести к отказу работодателей от приема на работу такой социальной группы.

Подобная двойственность и противоречивость административных мер демографической политики требует от разработчиков тщательного анализа возможных последствий их применения, но не ставит под вопрос необходимость их использования вообще. Среди административных методов наиболее важными являются те, которые направлены на создание благоприятных условий совмещения женщиной ролей успешной работницы, реализовавшейся личности и матери.

Экономические методы заключаются в целенаправленном воздействии на экономические интересы участников управленческих отношений. В отличие от административных они имеют косвенный, стимулирующий характер, необязательны для исполнения, их воздействие на демографические процессы труднопрогнозируемо. Влияние их на объекты демографической политики также значительно дифференцируется в зависимости от конкретных социальных характеристик последних.

Как в массовом сознании, так и по мнению многих специалистов, именно экономические методы демографической политики рассматриваются в качестве главного фактора воздействия на достижение основной ее цели — формирования желаемого типа воспроизводства населения через мотивацию роста рождаемости. В этом направлении они представляют собой разнообразные пособия семьям с определенным числом детей, дифференциацию налогов в зависимости от доходов, размеров семьи и другие направления воздействия на экономические интересы участников демографических процессов.

Если для Беларуси опыт применения активных экономических мер демографической политики не превышает 10 лет, то в мире он насчитывает уже более полувека. Объем и интенсивность разнообразных мер экономического стимулирования рождаемости во многом определялись экономическими возможностями стран, а также остротой демографических проблем в них. Так, во всех странах Европейского союза уже длительное время осуществляется поддержка семей с детьми [2, с. 561]. Она включает следующие направления:

— финансовая помощь семьям: семейные пособия; гранты на образование; субсидии на жилье, специальные целевые займы различным типам семей; налоговые льготы семьям с детьми;

— политика помощи женщине в осуществлении ее двойной роли (матери и работницы на производстве): отпуска матерям и отцам в связи с рождением и воспитанием детей; специальные льготы женщинам в области занятости (работа на дому, неполное рабочее время, гибкий график работы и т. д.); развитие системы дошкольного образования;

— политика помощи одиноким родителям: особые льготы в обеспечении детскими дошкольными учреждениями; финансовая помощь.

Большие различия между странами ЕС существовали в правилах назначения пособий, особенностях их выплат (в денежной или натуральной форме). Размеры пособия дифференцировались в зависимости от очередности рождения, возраста ребенка или доходов семьи. Еще одно различие касалось возрастной границы выплат (чаще всего это 18 лет с дальнейшим продлением на период учебы) [1, с. 312—313]. Государство также оказывало экономическую помощь семьям с детьми дошкольного возраста, например, в отдельных странах оно полностью или частично освобождало родителей от платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении. В целом государственная помощь семье на воспитание ребенка-дошкольника составляла 36 % от средней заработной платы в Греции, 23 % — в Великобритании, 3 % — в Германии. Полностью затраты семьи на воспитание ребенка оплачивались государством в Бельгии и Франции [1, с. 314].

Тем не менее, несмотря на значительные финансовые ресурсы, направлявшиеся на поддержку семей с детьми, мотивацию рождаемости, существенных сдвигов в повышении СКР в данном регионе достигнуто не было: воспроизводство населения в подавляющем большинстве стран по-прежнему остается суженным (табл. 1). Самое парадоксальное, что в единственной стране данного региона, где оно на протяжении большей части рассматриваемого периода оставалось простым — Ирландии, активного применения экономического стимулирования рождаемости вообще не осуществлялось. На причинах данного «парадокса» более подробно остановимся ниже при анализе следующей группы методов демографической политики.

Таблица 1

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в странах Евросоюза

И с т о ч н и к и: [14, p. 100—102; 15, p. 112—114].

В стране, с которой Республика Беларусь имеет самые тесные политические, экономические, социально-культурные и другие связи, — России также существует довольно широкий спектр экономической помощи семьям с детьми, направленной на поддержку семей и стимулирование рождаемости в стране. Регулируется все это Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [9]. Как отмечает российский исследователь Е. Е. Данич, существуют три основных направления материальной поддержки: единовременные выплаты, которые в 2013 г. составляли 13 087 руб., ежемесячные выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, и так называемый материнский капитал. Последний не является денежной выплатой. Он представляет собой сертификат, оценивающийся по номиналу 408 900 руб. за рождение второго и последующего ребенка, который можно использовать не на любые цели, а только для улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми), формирования накопительной части трудовой пенсии для матерей, оплаты детского сада (в том числе и частного) или школы для ребенка (эта возможность появилась в 2012 г.). Существует и помощь для многодетных семей. По общему правилу она выплачивается на ребенка до 3 лет [3].

В России кроме общегосударственных также используются и региональные выплаты на уровне территориально-административных единиц. Так, в Москве действует единовременное пособие при рождении ребенка молодым семьям. Данный вид государственной помощи оказывается не всем родителям, а только не достигшим 30 лет. В 2013 г. размер данной выплаты составлял 5 минимальных прожиточных минимумов за первого, 7 — за второго и 10 — за третьего ребенка [см.: 3].

В других регионах России также в дополнение к федеральной помощи действуют дополнительные местные выплаты. В Краснодарском крае с 1 января 2013 г. оказывается ежемесячная денежная помощь при рождении третьего и последующего ребенка родителям, имеющим детей в возрасте до 18 лет (или до 23 лет, если он обучается на очном отделении в госучреждении на бюджетной основе). Условием ее получения является среднедушевой доход семьи, не превышающий величину такого дохода по краю [3].

Экономическая поддержка семей при рождении и воспитании детей является одним из ключевых направлений государственной демографической политики и в Беларуси. В стране наряду с формированием системы правовых гарантий и социальных льгот семьям, воспитывающим детей, реализуются масштабные программы оказания им финансовой помощи. Инструментами такой помощи являются пособия женщинам, находящимся в дородовом, послеродовом и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, материальная помощь при строительстве жилья, развитие системы бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни, оказание адресной социальной помощи [10]. Как было отмечено в Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на 2011—2015 годы, «системой государственных пособий было охвачено 448,8 тыс. детей (25 % от общего количества), из них до трех лет — 309,6 тыс. (99 % детей данного возраста)» [7].

В рамках экономической поддержки семьи и детства предусматриваются также мероприятия, включающие:

— обеспечение приоритетного стимулирования рождения второго и последующих детей путем увеличения размеров единовременных и ежемесячных пособий, введения дополнительных мер материальной поддержки семей;

— совершенствование жилищной, налоговой и кредитной политики в интересах семей с детьми.

Общие затраты на реализацию данных мероприятий из всех источников финансирования, согласно Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на 2011—2015 годы, должны составить 770 млрд руб. [7].

Таким образом, в нашей стране, как и в ряде других стран мира, экономические методы демографической политики являются ее важнейшей частью, центральным звеном. Однако экономические меры стимулирования рождаемости чаще всего оказываются наименее эффективными, с точки зрения соотношения затрат и результата. Об ограниченности их действия в данном направлении свидетельствуют следующие аргументы.

Во-первых, как показывает мировая практика, уровень экономического развития страны и рост благосостояния ее населения приводят не к повышению, а к понижению уровня рождаемости. В противном случае максимальный СКР наблюдался бы в таких странах, как Норвегия и Швейцария, имевших в 2010 г. ВВП на душу населения соответственно 88 156 и 70 370 дол. США [13]. Но этих странах СКР и в указанный, и в предшествовавшие, и в последующие годы не обеспечивал даже простого воспроизводства, в частности в 2010 г. он составлял 1,8 и 1,5 соответственно [15, p. 112—114].

В то же время такие наименее развитые страны мира, как Нигер, Малави, Демократическая Республика Конго, где в 2010 г. ВВП на душу населения составлял соответственно 360, 360 и 211 дол. США [13], имели резко расширенный тип воспроизводства человеческих ресурсов, и СКР в них составлял 7,1, 6,0 и 5,8 соответственно [15, p. 112—114].

Между уровнем экономического развития и величиной СКР, наиболее точно свидетельствующего о типе воспроизводства человеческих ресурсов в той или иной стране, существует четко выраженная зависимость, но не прямая, а обратно пропорциональная (табл. 2).

Таблица 2

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в зависимости от уровня экономического развития стран

И с т о ч н и к и: [14, p. 102; 15, p. 114].

Во-вторых, экономические меры демографической политики требуют значительных финансовых ресурсов. Для стран среднего уровня развития, к которым относится и Республика Беларусь, финансирование этих мероприятий затруднительно. Проблему усугубляет процесс старения населения, который также требует значительных финансовых затрат на увеличение объемов пенсионного обеспечения, расходов на здравоохранение, социальные службы.

В-третьих, к размерам любых пособий и выплат человек привыкает в течение короткого периода времени. Поэтому как бы высоки они ни были, через некоторое время воспринимаются недостаточными. Проблема усугубляется высокими темпами инфляции в стране. Это вызывает необходимость постоянного пересмотра размеров пособий в сторону их увеличения, хотя бы раз в квартал.

Неэффективность экономических мер стимулирования рождаемости также подтверждается различными социологическими исследованиями. К сожалению, в Беларуси подобные исследования не проводятся, но, поскольку демографические процессы в нашей стране имеют очень большое сходство с российскими, их результаты вполне применимы и к белорусской действительности.

Масштабное исследование влияния экономических мер демографической политики на репродуктивные установки было проведено Росстатом в сентябре—октябре 2009 г. Опрос проводился в 30 субъектах, представляющих все федеральные округа, и охватывал почти 2000 человек. Общее количество семей, в которых проводился опрос, составило 1118 [4].

Таблица 3

Оценка женщинами влияния дополнительных мер государственной помощи семьям с детьми на решение о рождении ребенка в 2007—2009 гг., %

И с т о ч н и к: [4].

Результаты опроса показали очень незначительное влияние экономического стимулирования рождаемости на репродуктивные решения женщин. На решение подавляющего большинства женщин родить в 2007—2009 гг. первого ребенка введение дополнительных мер помощи семьям вообще не повлияло. На рождение второго ребенка в 2007—2009 гг. начало реализации этих мер повлияло у 25 % опрошенных женщин (табл. 3). Главным образом, оно отразилось на сроках рождения ребенка. Следовательно, введение дополнительных экономических мер демографической политики не столько повышает уровень рождаемости, сколько способствует изменению графиков рождения детей. Более высокие выплаты способствуют более раннему рождению запланированных детей, что повышает общие показатели рождаемости, но практически не изменяет СКР, т. е. ее общий уровень.

Таким образом, осуществление экономических мер способствует скачкообразному характеру динамики общего уровня рождаемости, и не влияет на размер СКР. В результате происходит неравномерное распределение численности поколений, что порождает ряд новых социальных и экономических проблем.

В то же время в отношении второго ребенка нельзя говорить о влиянии на его рождение только сроков. Откладывание рождения могло закончиться принятием решения о его нецелесообразности или невозможности его иметь в связи с состоянием репродуктивного здоровья.

В-четвертых, экономические меры рождаемости оказывают дифференцированное воздействие на различные категории населения.

Хотя к числу основных факторов рождаемости часто относят благоприятные условия жизни, включающие высокое материальное благосостояние (доход), жилищные условия и др., большинство проводившихся исследований показывали наличие обратной связи между уровнем благосостояния и числом детей. Это явление получило название «парадокс обратной связи».

Подобное поведение участников демографических процессов хорошо объясняется теорией ожидания В. Врума. Поведение человека, согласно этой теории, постоянно связано с выбором из двух или нескольких альтернатив. Мотивационный эффект оказывают не сами потребности людей, а мыслительный процесс, в котором индивид оценивает реальность достижения поставленной цели и получения желаемого вознаграждения. Теория ожидания утверждает зависимость усилий, которые предпринимает индивид, от осознания им реальности достижения поставленной цели и желательности ее достижения. Валентность или ценность поощрения — это предполагаемая степень относительного удовлетворения или неудовлетворения, возникающая вследствие получения определенного вознаграждения [5].

При существующей системе экономического стимулирования рождаемости размер выплачиваемых пособий ставится в зависимость от очередности рождений и уровня доходов семьи (чем ниже доходы, тем выше пособия). При этом совершенно не учитывается валентность (степень удовлетворенности) таким пособием в зависимости от уровня образования, удовлетворенности работой и уровнем доходов родителей. Так, если женщины имеют высококвалифицированную, интересную и ответственную работу, то оплачиваемый отпуск по уходу за детьми до достижения возраста трех лет будет не стимулировать рождаемость, а скорее препятствовать ей. Как отмечалось в вышеупомянутом российском исследовании, длительный перерыв в такой работе приводит к дисквалификации, требует длительного периода адаптации, утере конкурентоспособности. Положительно воспринимаются продолжительные оплачиваемые отпуска по уходу за детьми в основном низкоквалифицированными работниками, занятыми тяжелым монотонным трудом [4].

Выплата одинаковых по размеру пособий по уходу за детьми «игнорирует» воспринимаемую женщинами ценность данного вознаграждения. Так, если заработная плата матери составляла 2—2,5 млн руб., то пособие в 1,8 млн руб. для нее «значимо», так как позволяет не работая сохранять уровень доходов семьи. Если же заработок составлял 8—10 млн руб., по получение пособия восполняет менее 1/5 части предыдущих доходов, что воспринимается крайне негативно.

Проанализированное выше российское исследование также свидетельствует о наличии обратной зависимости между оценкой уровня жизни и желаемым числом детей. При низкой оценке своего уровня жизни (0—30 баллов по 100 балльной шкале) желаемое число детей в среднем составило 2,47, а при высокой (70—100 баллов) — 2,18. На величину рождаемости существенное влияние оказывает и уровень образования женщин: чем он выше, тем меньше число рожденных детей [4].

Таким образом, существующая система экономической помощи семьям с детьми стимулирует рождаемость лишь в определенных слоях населения, что порождает определенные социальные проблемы. И в европейских странах, и в России наблюдается явление так называемого профессионального материнства, когда детей рожают ради получения социального жилья и детских пособий, являющихся единственными или основными источниками средств существования семей. Чем выше пособия, тем больше соблазн не работая, добиваться материального благополучия.

Для большинства семей с детьми доступность жилья также является значимым фактором повышения рождаемости. В настоящее время в Беларуси право на льготные кредиты для приобретения жилья остается лишь у семей, имеющих троих и более детей. Большинство семей оценивают «усилия» для получения вознаграждения — собственного жилья как чрезмерные и могут отказаться от рождения даже второго ребенка. Развитие доступного арендного жилья позволит решить данную проблему.

Таким образом, экономическая мотивация рождаемости, если и оказывает на нее влияние (что очень спорно), то крайне неэффективна. В то же время нельзя однозначно оценивать все экономические меры демографической политики как неэффективные. В отдельных ее направлениях без них добиться значимых результатов невозможно. Среди таких направлений можно отметить меры по стимулированию активного долголетия, улучшению качественных характеристик человеческих ресурсов. Стабилизировать численность населения и трудовых ресурсов можно за счет не только повышения рождаемости, но и увеличения продолжительности жизни. В Республике Беларусь ожидаемая продолжительность жизни относительно невысока, последние полвека практически не растет и отличается от наблюдаемой в высокоразвитых странах у женщин на 10, а у мужчин — более чем на 15 лет (табл. 4).

Таблица 4

Динамика ожидаемой продолжительности жизни в Республике Беларусь

И с т о ч н и к и: [6, с. 167; 12].

Существующая система распределения средств бюджета в пользу поддержки рождаемости не способствует проведению политики активного долголетия. Дефицит врачей, существующий график работы медицинских учреждений, их перегруженность, низкая техническая оснащенность большинства из них сводят «на нет» провозглашаемый профилактический уклон в медицине. Система пенсионного обеспечения фактически «наказывает» продолжающего работать пенсионера, поощряя ранний выход на пенсию. Попытка сэкономить средства за счет новой системы оплаты больничных листов может привести к тому, что работники будут стараться продолжать работать, даже имея серьезные недомогания, что вряд ли поспособствует укреплению их здоровья. По нашему мнению, перенаправление значительной части финансовых потоков из стимулирования рождаемости в стимулирование активного долголетия, а также на другие направления демографической политики принесет гораздо больший суммарный эффект.

Третью группу методов демографической политики составляют социально-психологические методы, включающие в себя: использование средств агитации и пропаганды в различных средствах массовой информации — печати, радио, телевидении, всех видах искусства и т. д. для направления демографических процессов в то русло, которое обусловливается политическими, правовыми, религиозными, этическими, философскими взглядами, господствующими в обществе. Данные методы, как и экономические, оказывают не прямое, а косвенное влияние на демографические процессы, эффективность и степень их воздействия на изменение демографических тенденций также трудно точно оценить. Но в то же время, поскольку многие демографические процессы и явления вызываются не столько экономическими, сколько психологическими причинами, эти методы часто являются наиболее действенными.

В первую очередь к данным явлениям относится такое важное демографическое понятие, как репродуктивная установка, или ориентация женщины на рождение определенного числа детей. Именно изменение репродуктивных установок является главной причиной резкого снижения рождаемости, начавшегося в развитых странах со второй половины ХХ в. К побудительным мотивам, приводящим к такому изменению репродуктивных установок в современном обществе, относятся: повышение статуса женщины, рост ее независимости и самостоятельности, развитие индивидуалистически ориентированной системы ценностей и соответствующего ей изменения норм поведения, в том числе и репродуктивного.

На репродуктивные установки женщин большое влияние оказывает ментальность общества, представления об «идеальной семье» в массовом сознании. В странах, где сильны религиозные взгляды, преобладает традиционный взгляд на семью и детей, рождаемость, как правило, выше, даже при отсутствии или более чем скромных экономических мерах стимулирования рождаемости. Примером может служить США, где административные и экономические меры демографической политики существенно уступают европейским, а рождаемость, тем не менее, значительно выше. В Европейском союзе максимальная рождаемость также наблюдается в странах, в которых большее влияние имеет религия, население в хорошем смысле «более консервативно». Именно это, а не экономическая мотивация обеспечивает сохранение простого воспроизводства в Ирландии (см. табл. 1). Рождаемость также выше в странах со значительным количеством мигрантов, имеющих более высокие по сравнению с коренным населением репродуктивные установки.

Проведенный анализ эффективности различных методов демографической политики позволяет сделать четыре основных вывода.

1. Достижения одной из основных целей демографической политики — стабилизации населения можно добиться стимулированием не столько рождаемости, сколько активного долголетия.

2. Существующие методы демографической политики не всегда эффективны и не учитывают долгосрочных побочных явлений.

3. Экономические меры оказываются эффективными далеко не во всех случаях. Для мотивации рождаемости и влияния на репродуктивную установку их применение вообще малопригодно, поскольку последняя обусловливается в основном не экономическими, а психологическими факторами.

4. Для изменения репродуктивной установки гораздо более эффективны социально-психологические методы. Агитация, пропаганда традиционных семейных ценностей, укрепление института семьи, привлечение к участию в осуществлении демографической политики религиозных институтов, системы образования, средств массовой информации может принести более значимые результаты при существенно меньших затратах.

С учетом этих выводов при разработке новой Национальной программы демографической безопасности на 2016—2020 годы считаем необходимым:

1) наибольшее внимание в ней уделить социально-психологическим мерам демографической политики;

2) переориентировать приоритеты различных экономических мер. Не увеличивать, а наоборот сократить меры по экономической мотивации рождаемости;

3) пособия по уходу за детьми в возрасте до трех лет ставить в зависимость от уровня заработка родителя, находящегося в отпуске;

4) пересмотреть приоритеты жилищной политики. Вместо массово-доступного частного жилья развивать массово-доступное арендное;

5) высвободившиеся средства направить на повышение активного долголетия человеческих ресурсов, улучшение их качественных характеристик. Коренным образом реформировать системы здравоохранения и образования в стране, существенно увеличить расходы на них, повысить материальную мотивацию работников в этих сферах;

6) пересмотреть пенсионную систему, создать действенные стимулы вовлеченности людей старше трудоспособного возраста в общественное производство;

7) активнее внедрять гибкие формы занятости женщин. Развивать сеть дошкольных детских учреждений, разнообразить ее состав. Создавать учреждения не только полного дня, но и на несколько часов, в том числе и для детей в возрасте до трех лет, что позволит женщинам совмещать работу с материнством.

1. Бреева, Е. Б. Основы демографии: учеб. пособие / Е. Б. Бреева. — М.: Дашков и Ко, 2005. — 352 с.
2. Введение в демографию / под ред. В. А. Ионцева и А. А. Саградова. — М.: ТЕИС, 2002. — 636 с.
3. Данич, Е. Е. Помощь семьям с детьми в России / Е. Е. Данич [Электронный ресурс] // e-mail.ru: федеральный сервис открытых писем и отзывов. — Режим доступа: http://e-mail.ru/article/25-pomosch-semyam-s-detmi-v-rossii>— Дата доступа: 21.02.2014.
4. Краткие итоги выборочного обследования «Семья и рождаемость» [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. — Режим доступа: <http://www.gks.ru/free_doc/2010/family.htm>. — Дата доступа 21.02.2014.
5. Мотивационная теория ожидания В. Врума [Электронный ресурс] // Корпоративный менеджмент. — Режим доступа: <http://www.cfin.ru/encycl/expectation_theory.shtml>. — Дата доступа: 21.02.2014.
6. Население Республики Беларусь. Статистический ежегодник. — Минск: Нац. стат. комитет Респ. Беларусь, 2011. — 473 с.
7. Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011—2015 годы: Указ Президента Респ. Беларусь от 11 авг. 2011 г. № 357 [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: <http://www.pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=P31100357>. — Дата доступа: 18.02.2014.
8. Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007—2010 годы Указ Президента Респ. Беларусь от 26 марта 2006 г. № 135 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: <http://www.minedu.unibel.by/main.aspx?guid=6291>. — Дата доступа: 18.02.2014.
9. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ [Электронный ресурс] // ГАРАНТ: информационно-правовой портал. — Режим доступа: <http://base.garant.ru/10101162/>. — Дата доступа: 17.02.2014.
10. О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Респ. Беларусь от 29 дек. 2012 г. № 7-З [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.
11. О демографической безопасности Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 4 янв. 2002 г. № 80-З [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: <http://www.pravo.by/world_of_law/text.asp?RN=H10200080>. — Дата доступа: 21.02.2014.
12. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении [Электронный ресурс] // Национальный статистический комитет Республики Беларусь. — Режим доступа: <http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/regions/1.php>. — Дата доступа 24.02.2014.
13. GDP per capita (current USD) [Electronic recourse] // The World Bank. — Mode of access: <http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD>. — Date of access: 17.02.2014.
14. World Development Indicators 2007. — Washington: The World Bank, 2007. — 402 р.
15. World Development Indicators 2012. — Washington: The World Bank, 2012. — 458 р.

Демографическая политика: определение, цели, задачи

Демографическая политика – представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти и других социальных институтов в области регулирования процессов воспроизводства населения. Демографическая политика призвана воздействовать на создание необходимого для общества порядка воспроизводства населения, изменения или сохранения тенденций в сфере динамики структуры и численности населения, темпов их вариации, динамики уровня рождаемости, смертности, расселения, семейного состава, внешней и внутренней миграции, качественных характеристик населения.

является системой определения приоритетных целей и задач, влияющих на демографическое развитие населения.

Научно-обоснованная концепция является основой демографической политики. Она составляет идеологическое и правовое пространство, в сфере которого могут создаваться программные документы по вопросам поддержки семьи и рождаемости, продолжительности жизни и здоровья, миграции и других аспектов демографического развития страны.

Концепция демографической политики формируется на долгосрочный период. Реализация концепции предполагает стабильное социально-экономическое развитие государства, что обусловливается долгосрочностью достижения ожидаемых результатов и инерционностью демографических процессов.

Цель демографической политики РФ — постепенная стабилизация количества населения и создание предпосылок для будущего демографического роста.

Задачи демографической политики РФ формируются в следующих сферах:

• в области расселения и миграции; 
• в области укрепления семьи и стимулирования рождаемости;
• в области увеличения ожидаемой продолжительности жизни и укрепления здоровья.

Приоритеты демографической политики РФ

В соответствии с поставленными целями и задачами формируются приоритетные направления развития демографической политики РФ (табл. 1).

Таблица 1 — Основные приоритеты демографической политики РФ

Реализация демографической политики в РФ предполагает:

• продвижение в решения международных организаций, которые занимаются вопросами миграции и демографии, положений, которые отвечают приоритетам политики РФ в данных сферах;
• ведение учета демографической ситуации в региональных и федеральных программах социально-экономического развития страны;
• концентрацию материальных и финансовых ресурсов на осуществлении приоритетных положений политики с учетом применения бюджетов субъектов РФ, средств федерального бюджета, привлечение дополнительных внебюджетных поступлений, в том числе средств международных организаций;
• объединение усилий общественных и государственных организаций, которые направлены на разработку однонаправленных подходов к разработке демографического поведения и целей для укрепления и сохранения демографического потенциала Российской Федерации;
• разработку региональных и федеральных планов программ и действий по достижению определенных результатов в области основных задач, которые поставлены в данной сфере, включая сроки исполнения и реализации;
• координацию действий исполнительных и законодательных органов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, которые направлены на стабилизацию демографической ситуации.

На уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации приоритетными задачами в сфере совершенствования демографической ситуации выступают:

• организация пропаганды региональной демографической политики и организация информационно-просветительской деятельности в данной отрасли;
• формирование и осуществление территориальных целевых программ в сфере молодежной политики, социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, народонаселения, в том числе программы, которые направлены на улучшение положения детей и семьи;
• формирование и осуществление региональных программ по улучшению демографической ситуации.

Федеральная политика является базисом по формированию демографической политики в субъектах Российской Федерации и созданию региональных планов по улучшению состояния демографической ситуации.

Этапы реализации демографической политики

Для последовательного выполнения положений демографической политики, ее реализация выполняется в ряд этапов.

На первом этапе выполняется:

• разработка плана по реализации основных векторов развития демографической политики Российской Федерации на ближайшие годы;
• формирование и осуществление региональных планов приоритетных мер, которые направленных на решение самых важных демографических проблем относительно конкретных субъектов РФ;
• осуществление плана приоритетных мероприятий по проведению демографической политики Российской Федерации.

Реализация первостепенных мероприятий предоставит возможность создать нормативно-правовую базу осуществления активной демографической политики и обеспечить необходимые условия для дальнейшего социально-экономического развития РФ.

На втором этапе выполняется:

• формирование и осуществление федеральной целевой программы, которая направленна на улучшение демографической ситуации на среднесрочный период; 
• выполнение плана по реализации основных векторов демографической политики Российской Федерации.

В результате проводимой в Российской Федерации работы, которая направленна на улучшение демографической ситуации, планируется стабилизировать численность населения посредством увеличения средней продолжительности жизни, снижение показателей смертности, повышение показателей рождаемости в перспективе. Улучшится структура размещения производительных сил, что, несомненно, окажет позитивное влияние на показатели социально-экономического и демографического развития России.

В основе благосостояния и стабильного развития любой территории лежит целый комплекс различных факторов, ключевым из которых является население, его количественные и качественные характеристики. Важность населения обуславливается тем, что именно по его численности, половозрастной и социально-экономической структуре можно судить об уровне развития и благополучия города, области или целого государства.

В связи с таким большим значением населения естественно возникает потребность в осуществлении специальной демографической политики. Под демографической политикой понимается целенаправленная деятельность органов власти и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий по воздействию на основные параметры населения, а также текущие демографические тенденции в соответствии со стоящими перед государственными органами задачами. Ключевым фактором успешности проводимой демографической политики является комплексный, системный подход к её реализации, предполагающий использование целого ряда методов и инструментов воздействия на демографические процессы.

Демографическую политику можно рассматривать в двух смыслах: широком и узком. Согласно узкому подходу, демографическая политика представляет собой преднамеренные действия правительства, предпринимаемые для того, чтобы способствовать достижению поставленных целей относительно численности, динамики роста или снижения и состава населения в интересах национального благосостояния. В широком смысле демографическая политика включает в себя кроме собственно демографических целей также меры по регулированию социальных и экономических условий, которые могут оказывать серьёзное влияние на демографические процессы.

Понятие демографической политики является достаточно изученным в отечественной науке. Одним из первых исследователей проблем демографической политики в СССР стал А.Я.Кваша. Ещё в1968 г. в работе «О некоторых инструментах демографической политики» он указывал, что демографическая политика – это совокупность мер, направляющих течение демографических процессов в сторону оптимизации типа воспроизводства населения. В1981 г. в книге «Демографическая политика в СССР» он определил демографическую политику как систему мероприятий, специально направленных на достижение определённого результата с учётом необходимости планового воздействия на всю систему демографических процессов в их взаимосвязи, а не только на тот или иной вид движения населения. Демографическая политика, таким образом, рассматривается как составная часть социальной политики. Схожей точки зрения придерживался А.Я.Боярский, который в книге «Население и методы его изучения» утверждал, что демографическая политика представляет собой систему мероприятий, влияющих на демографические процессы, но при этом её не следует отрывать от общей социально-экономической политики, т.к. она является одним из аспектов этой политики.[1]

В сборнике «Система знаний о народонаселении» под редакцией Д.И.Валентея демографическая политика рассматривается как часть политики народонаселения, объектом которой являются не непосредственно демографические процессы, а весь комплекс условий жизни и труда людей, определяющих процессы воспроизводства населения.

Демографическая политика, по мнению Валентея, есть совокупность мероприятий, воздействующих на демографические процессы. Она определяется не только экономическими факторами, но и сложившейся в обществе системой социальных отношений, его групповыми установками в отношении репродуктивного поведения.[2]

Содержание демографической политики слагается из двух элементов:

— изменение характера процессов естественного возобновления поколений, к числу которых относятся рождаемость, смертность, брачность и разводимость;

— влияние на миграционное  движение населения.

Известный демограф А.Г.Вишневский определял демографическую политику как систему мер, реализуемых социальными институтами и направленных на достижение сознательных демографических целей. Он указывал на то, что демографическая политика должна обладать такими признаками, как институциональность, осознанность целей и их демографичность.

Первым в постсоветской России попытку дать определение демографической политики предпринял В.В.Елизаров. По его мнению, демографическая политика государства – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранять или изменять тенденции динамики численности, структуры и пространственного распределения населения.

В.В.Елизаров отмечал, что по отношению к демографической политике существует довольно близкое по смыслу понятие политики народонаселения. При этом при рассмотрении демографической политики в широком смысле данные понятия являются синонимами, а в случае более узкого подхода к демографической политике она является частью политики народонаселения.

Политику народонаселения он определял как деятельность, направленную на комплексное регулирование различных социально-экономических основ жизни общества, при этом выделив в ней ряд отдельных элементов:

— улучшение условий труда и материальной обеспеченности;

— повышение качества жизни населения;

— воздействие на процессы воспроизводства населения.

Последний элемент автор рассматривает как собственно демографическую политику, подразделяя её на два основных направления:

— изменение характера процессов естественного возобновления поколений;

— воздействие на миграционные процессы.

В.М.Медков в своих монографиях по демографии рассматривал демографическую политику в узком смысле как деятельность государства, направленную на регулирование процессов воспроизводства населения.

В вышедшей в2004 г. книге «Основы демографии», изданной сотрудниками МГУ Н.В.Зверевой и И.Н.Веселковой, было дано определение, в основном повторявшее определение В.В.Елизарова, данное им в1995 г., согласно которому демографическая политика является целенаправленной деятельностью государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.[3]

В данном достаточно длинном ряду определений понятия демографической политики, высказанных известными российскими демографами, можно также упомянуть подход профессора В.И.Бутова, который рассматривает демографическую политику как целенаправленную деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванную сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры. В целом, данная трактовка демографической политики имеет достаточно много общего с ранее изложенными подходами, прежде всего определениями, данными А.Г.Вишневским и В.В.Елизаровым.

Все указанные авторы отмечают институциональный аспект реализации демографической политики, который выражается в том, что осуществление мер демографической политики основывается на деятельности институциональных структур  государства и общества, прежде всего органов государственной власти и различных общественно-политических и научно-исследовательских организаций.

Современная демографическая политика реализуется с помощью ряда методов, подразделяемых на социально-экономические, правовые и воспитательно-психологические. К первой группе можно отнести денежные пособия и различные иные виды материального поощрения рождения детей, в том числе программы для молодых семей по содействию в приобретении жилья, предоставление преференций для многодетных семей. Правовые методы связаны с социально-экономическими и являются инструментами для нормативно-правового закрепления различных мер стимулирования рождаемости и поддержки семей с детьми. Воспитательно-психологические методы предполагают пропаганду через СМИ и иными способами преимуществ желательного для общества вида семьи и типа репродуктивного поведения.

В отечественной науке уже довольно давно ведётся дискуссия относительно целей демографической политики. В 1982 г. А.Г.Вишневский писал о двух возможных подходах к их определению: инструментальном, или количественном, связанном с расчётами оптимальной численности населения, и ценностном, или качественном, связанном с воздействием на структуру протекающих в обществе демографических процессов.[4]

Из более современных подходов можно отметить уже приводившееся определение В.В.Елизарова, который в качестве целей демографической политики выделяет сохранение или изменение тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности и миграционных процессов. При этом цели могут быть заданы в виде словесного описания, целевого показателя или системы показателей.

В целом, можно отметить, что сегодня практически все страны мира рассматривают демографическую политику в качестве одного из главных национальных приоритетов и реализовывают  целый комплекс мероприятий, целевая направленность которых обусловлена сложившейся демографической ситуацией. Человеческий капитал – ключевой ресурс современного государства, а грамотная демографическая политика – эффективный инструмент его приумножения.

Библиографический список

1. Сакаев В. Подходы к определению понятия «демографическая политика» в отечественной науке / Власть. – 2010. – №8. – с.102-105.
2. Система знаний о народонаселении / под ред. Д.И.Валентея. – М.: Статистика, 1976. – 365 с.
3. Зверева Н.В. Основы демографии: учеб. пособие  – М.: Высшая школа, 2004. – 374 с.
4. Сакаев В.Т. Цели и принципы демографической политики в современной России / Социальная политика и социология. – 2011. – №2. – с.56-62.

Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Овчинников Дмитрий Игоревич»

Верный ответы на тест МТИ отмечены знаком «+»

Понятие «нетто-коэффициент воспроизводства населения» впервые ввел
Р. Бек +

К собственно демографическим методам не относится
индукция и дедукция +

Демографическое поведение – это
субъективные установки, принятия решений, действий по отношению к демографическим аспектам жизни людей, семей, общественных групп +

Демография – наука о
Социально-исторической обусловленности и закономерностях воспроизводства населения +

Рождение относится к
регулярному демографическому событию +

Первым российским ученым-демографом считают
К. Германа +

Для какой из указанных наук демография имеет наибольшее значение?
Экономика +

К демографическим показателям не относится
заболеваемость населения +

Главная задача демографии заключается в
изучении воспроизводства населения +

Медицинская демография – наука, которая изучает
взаимосвязь воспроизводства населения с социально-гигиеническими факторами +

К основным демографическим источникам относятся
переписи населения +

Урбанизация – это
процесс повышения роли городов в развитии общества +

Объект исследования демографии – это
население +

Кто из ученых сформулировал закон роста народонаселения?
Р. Пирл +

Правильный перечень функций демографии
1. теоретическая+
2. прогностическая+
3. демостатическая +

Демостатическая функция демографии
обеспечивает исчисление населения и регистрацию фактов его движения +

Разработал и построил таблицу смертности для православного населения России и ввел поправки, названные его именем
В. Борткевич +

Предметом демографии являются
законы естественного воспроизводства населения +

Обеспечением формализованного описания демопроцессов, отражением накоплений изменений в нем занимается
описательная демография +

20-летная программа действий в области демографии и развития была принята на всемирной конференции по народонаселению в
Каире (1994 г.)+

МОДУЛЬ 2

Какая организация при ООН занимается вопросами детской заболеваемости и смертности?
ЮНИСЕФ +

Как называются в демографии перемещения населения?
механическое движение +

Принцип самоопределения лежит в
основе современных критериев проведения переписи населения +

Величина, с которой непосредственно связана численность населения, – это
плотность +

Структуры, которые связаны прямо и обратно с воспроизводством населения, называются
демографическими структурами +

Средняя мировая плотность населения
38 человек на1 км2+

Когда ООН опубликовала научный труд «Детерминанты и последствия демографических тенденций»?
в середине 70-х гг. ХХ в. +

Под плотностью населения в демографии понимается
число людей, которые проживают на площади в 1 км2 +

В России плотность населения в среднем составляет
8,7 человека на 1 км2 +

В России функции учета и регистрации рождаемости, смертности, вступления в брак переданы
ЗАГСам +

С целью более глубокого изучения демографических изменений и причин, их вызывающих, проводится
специальные выборочные обследования +

Текущий учет демографических событий – это
сбор сведений о демографических изменениях, происходящих в течение года +

Как называется процесс сбора демографических, экономических и социальных данных, характеризующих в определенный момент времени каждого жителя страны или территории?
перепись населения +

Расходы по проведению переписи населения в России лежат на
государстве+

Самая высокая плотность населения
Бангладеш+

Защитники традиционных семейных ценностей со всех континентов в 2012 г. провели
Всемирный конгресс семей (Испания) +

Какой ученый был инициатором созыва Международных статистических конгрессов в XIX в., сыгравших большую роль в разработке принципов проведения переписей населения?
П.П. Семенов-Тян-Шанский +

В демографии «круглые» годы – это
годы, которые оканчиваются на 0 +

Отличие регистров от переписи заключается в том, что они дают представление о
юридическом населении +

К основным направлениям исследований Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук (ИСЭПН РАН) не относится
изучение ключевых социальных и экономических процессов+

Фундаментальными демографическими исследованиями в России не занимаются
Институт саморазвития человека +

Каков критерий ООН, считающий удовлетворительным текущий учет естественного движения населения в странах?
регистрация 90 % рождений и смертей +

Демографический ежегодник ООН выпускается Статистическим бюро Департамента по международным и социальным вопросам ООН с
1949 г. +

В выпущенном ООН труде «Детерминанты и последствия демографических тенденций» отмечается
увеличение объёма демографической информации и источниковой основы +

Престижная премия Международного союза по научному изучению населения (IUSSР) вручается демографам раз в 4 года за
наибольший вклад в сравнительные исследования +

Какой термин применяется для описания распределения населения только полу, возрасту?
структура +

Опрашиваемые в момент переписи являются
респондентами +

МОТ – организация, которая
патронирует исследования в области взаимосвязи роста населения, занятости и положения трудящихся, статуса и роли женщин в семье и обществе+

В основе переписи населения лежат
10 принципов+

МОДУЛЬ 3

Главной причиной роста численности населения является
превышение рождаемости над смертностью +

В демографическом аспекте семья группируется по
размерам, брачному состоянию по структуре и типам +

Главной причиной быстрого увеличения численности населения в последние десятилетия является
снижение смертности +

Самая крупная форма расселения, образованная в результате срастания соседних агломератов, – это
мегаполис +

В России выделяют следующие уровни образования
среднее, средне специальное, высшее+

Часть населения, которая по возрасту и состоянию здоровья способна к трудовой деятельности, называется
трудоспособным населением +

Источником информации по брачному состоянию является
перепись +

Классификация домохозяйства по размеру предполагает их деление на
одиночные и групповые +

Чем отличается современный тип воспроизводства населения от традиционного?
ростом способности общества контролировать процесс воспроизводства+

К недемографическим структурам относятся
этнические и социальные +

При сохранении традиционно высокого уровня рождаемости именно … была главным регулятором воспроизводства населения.
смертность +

Под влиянием, каких демографических факторов формируется половая структура населения?
соотношение полов среди новорожденных +

Воспроизводство населения – это
постоянное возобновление поколений людей +

«Индексом Уипла» измеряется
возрастная аккумуляция +

К какому типу воспроизводства населения можно отнести своевременную Россию?
современному +

На соотношение полов влияет
миграция +

В зависимости от расположения существует следующая классификация населения
постоянное, наличное, юридическое +

При определении величины семьи учитывают число человек, входящее в данное семейное домохозяйство, которое связано отношениями
супружества, родительства или родства +

Каковы основные признаки народонаселения?
развитие и качество населения +

Чем обусловлен уровень рождаемости?
экономическими и социальными законами+

К недемографическим структурам относятся
этнические и социальные +

Что явилось следствием деформации возрастной структуры населения России?
снижение рождаемости +

В целом существующие определения народонаселения можно разделить на
3 группы +

На соотношение полов влияет
миграция +

По оценке демографов, для простого воспроизводства в России требуется … ребенка на 1 женщину
2,2 +

В России выделяют следующие уровни образования
среднее, средне специальное, высшее+

Источниками данных о народонаселении не являются
списки абитуриентов+

При построении возрастно-половой пирамиды по горизонтальной оси откладывается
численность и пол+

Какой из указанных факторов не влияет на соотношение полов в составе населения?
образование+

Чем отличается современный тип воспроизводства населения от традиционного?
ростом способности общества контролировать процесс воспроизводства+

Каковы основные признаки народонаселения?
движение и качество населения+

МОДУЛЬ 4

Какое определение больше подойдет к демографическому понятию «рождаемость»?
процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение, или в совокупности поколений – населении +

Какую функцию выполняет среднее желаемое число детей?
характеризует остроту и глубину проблемы малодетности и возможности+ традиционной социальной политики в области повышения рождаемости +

Для более точной характеристики плодовитости браков прибегают к
сравнению числа рожденных в браке детей с наличным числом супружеств, определяемым народной переписью +

На какой возраст приходится максимальная женская плодовитость?
20-24 лет +

Какое определение наиболее полно отражает понятие «планирование семьи»?
1. средство достижения справедливости между женщинами и мужчинами;+
2. способ планирования своей собственной жизни +

Если в обществе высока доля женщин, рожающих своего первого ребенка, то
будет наблюдаться высокая рождаемость +

Какие силы порождают мотивацию к ограничению рождаемости?
оба фактора +

Связана ли разница в рождаемости с материальной дифференциацией регионов России?
да, отчасти, т. к. кроме экономических факторов есть и социокультурные +

Биологическую способность индивида к зачатию и рождению определенного количества детей называют+
плодовитостью +

Коэффициент внебрачной рождаемости рассчитывается так же, как и
специальный коэффициент брачной рождаемости +

Критическое значение суммарного коэффициента рождаемости, соответствующее границе простого замещения поколений для современной России составляет
2,12 +

Увеличение в населении доли детей и молодых людей называется
демографическое омоложение +

Гражданским браком называется брак
зарегистрированный в органах регистрации актов гражданского состояния +

В чем заключается главный недостаток коэффициента суммарной рождаемости?
не позволяет учесть тайминговые изменения +

Для измерения уровня вероятности контрацептивных осечек при предложении в демографии используется
индекс Пирла +

Коэффициент внебрачной рождаемости специфицирован по
оба варианта верны +

Общий коэффициент рождаемости рассчитывается как
отношение количества рождений к среднегодовой численности населения +

В формуле возрастного коэффициента брачной рождаемости mFx означает
возрастной коэффициент брачной рождаемости +

Какое из нижеперечисленных определений брачности носит наиболее общий характер?
Брачность – важнейший демографический фактор рождаемости,+ формирования семьи и изменения семейной структуры населения. +

Плотность населения определяется
соотношением его численности и размеров территории +

Какие факторы окружающей среды влияют на репродуктивное состояние населения?
специфические, неспецифические и конституциональные факторы +

Как называется распределение интервалов между последовательными рождениями на протяжении репродуктивного периода жизни женщины?
тайминг рождений +

Что определяется формулой:
общее число родившихся живыми за год+
___________________________________ х1000+
среднегодовая численность населения+
общий показатель рождаемости +

Кому принадлежит высказывание: «Бедность… как кажется, даже благоприятствует размножению»
А. Смит +

Как называется исследование, задачей которого является получение информации о демографических событиях, имевших место в прошлом?
ретроспективное +

Естественная рождаемость – это
рождаемость, уровень которой обусловлен лишь физиологическими и структурными факторами+

Когда в нашей стране впервые началось изучение дифференциальной рождаемости и особенно репродуктивного поведения в переписях населения?
в 1985 г. +

В чем значительное изменение роли детей в современных семьях?
дети – средство самовыражения родителей. +

Соотношение числа родившихся детей (в течение календарного года) к среднегодовой численности женщин репродуктивного возраста – это
специальный коэффициент рождаемости +

МОДУЛЬ 5

Естественная убыль (депопуляция) населения наблюдается в следующем государстве
Россия +

На смертность населения в наименьшей степени влияет следующий фактор
территориальное размещение населения +

Каковы основные мировые тенденции смертности?
стали очевидны последствия демографических волн +
к экзогенным (внешним) причинам смерти добавились эндогенные и квазиэндогенные +
смертность отступила к старшим возрастам

Средний критерий оценки общего коэффициента младенческой смертности
10,1-19,9 +

Что определяется в построении показателей полной таблицы смертности по формуле:

средняя ожидаемая продолжительность жизни +

Как выражены возрастные коэффициенты смертности?
в промилле

Уровень смертности зависит от+
уровня развития страны +

Сколько граф включены в типовую таблицу смертности?
8 +

Экономический аспект таблиц смерти включает
оценку возможностей участия населения в социальном производстве в зависимости от продолжительности его жизни +

Каково основное отличие определений смертности пожилых людей от детской смертности?
смертность пожилых вызвана естественными (эндогенными) факторами+

Что служит исходными данными для расчета общего коэффициента смертности?
данные статистики естественного движения населения о числе умерших и оценки численности населения +

Понятие «младенческая смертность» включает в себя
смертность детей до 1 года +

Сколько стадий существует в теории эпидемиологического перехода?
4 +

Если величина общего коэффициента смертности превышает величину общего коэффициента рождаемости, то наступает
депопуляция +

В западной демографии для обозначения глобальных тенденций в структуре заболеваний и смертности была выдвинута концепция эпидемиологического перехода. Кто её автор?
А. Омран +

Какие аспекты выделяют при анализе таблиц смертности?
демографический и экономический +

Вспышка преждевременной смерти в трудоспособном возрасте произошла в России
в 1990-е гг. +

Демографы считают, что за последние десятилетия в России было три существенных снижения смертности. С какими годами связано третье снижение?
2006-2007 гг. +

В настоящее время самый низкий общий показатель смертности в
ОАЭ, Катаре, Кувейте +

Старение населения – это
глобальное явление, затрагивающее в первую очередь развитые страны мира +

МОДУЛЬ 6

Как называлась форма внешней миграции во 2-й половине ХХ в.?
«утечка умов» +

К основным задачам демографической политики РФ на период до 2025 г. относится
сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза +

В каких вариантах представляют перспективные расчеты в области демографии?
низшем, среднем и высшем +

Мужчин какого возраста относят к трудоспособному населению в России?
16-59 +

Что называется совокупностью связей между людьми, которые возникают при воспроизводстве населения посредством деторождения, эмиграции и иммиграции?
демографические отношения +

Как называется способ изучения демографических процессов, с помощью которого их описывают и анализируют в когортах?
продольный анализ +

Что характеризует глобализацию мировых миграционных потоков?
оба варианта +

Соотношение численности лиц в нетрудоспособном возрасте к численности населения в трудоспособном возрасте называется
коэффициент демографической нагрузки +

К какому типу демографического старения относится Россия?
старение снизу (снижение рождаемости) +

Что такое гипотетическое, условное поколение?
поколение людей разных возрастов, живущих в данное календарное время +

Что нужно для осуществления постоянного мониторинга демографических процессов?
развитие научных исследований в области демографии +

Какой метод является важнейшим в демографической статистике?
статистическое наблюдение +

Действует ли демографическая экспертиза при внедрении демографических программ в России?
да, но в ограниченном режиме +

По результатам анализа демографической ситуации первопричиной демографического неблагополучия ученые называют
глубокий кризис института семьи +

Как называются систематические передвижения из города в город?
маятниковая миграция +

Кто впервые ввел термин «демографический переход»?
Ф. Ноутстайн +

В демографическом анализе используются демографические совокупности. Это+

группы людей и происходящие в их жизни события, выделяемые при анализе демографических процессов +

«Метод» в широком понимании – это
способ достижения цели +

На какой конференции была поднята проблема беженцев?
в 1984 г. (Мексика) +

Какие источники предоставили информацию о причинах демографических проблем в России – низкой рождаемости, высокой смертности, алкоголизме и наркомании, детских болезнях, здоровье мужчин и женщин, миграционной ситуации?
иностранные СМИ +

От чего существенно зависят миграционные мировые потоки?
от состояния рынка труда принимающей страны +

Продолжите фразу, выбрав верный вариант: «Общей чертой сведений, составляющих демографическую статистику, является то, что они
охватывают сводными характеристиками совокупность явления +

Как различается миграция по причинам?
добровольная и вынужденная +

Массовые наблюдения, группировка и сводка их результатов стало главной чертой+
метода статистики +

Въезд граждан в другую страну на постоянное жительство или более или менее длительный срок называется+
иммиграция +

Какая линия на демографической сетке отражает линию жизни индивида?
наклонная («диагональная») +

В демографической статистике различают следующие категории населения
оба варианта верны +

МОДУЛЬ 7

Демографическая политика не включает в себя следующие мероприятия
материальная помощь семьям погибших, ветеранами т. д. +

Одним из факторов, ухудшающих глобальную демографическую ситуацию, является
торговля людьми +

Особенность демографической политики в том, что она
воздействует на население косвенно +

В области отечественного образования в связи с демографическим кризисом планируется
резкое сокращение числа вузов +

В зарубежной Азии демографические программы рассчитаны на
снижение рождаемости +

Какое определение наиболее полно раскрывает понятие «демографический кризис»?
нарушение существования самого населения +

Демографическая политика в странах 1-го типа воспроизводства направлена на
повышение рождаемости +

Какие из мер, предложенных М.В. Ломоносовым в труде «О сохранении и размножении российского народа», до сих пор актуальны?
привлечение людей из-за границы +

Для современных миграционных процессов в России характерен
рост иммиграции из стран ближнего зарубежья +

Сколько этапов предполагает концепция демографической политики РФ до 2025 г.?
3 этапа +

Единственной причиной демографического кризиса в мире выступает
бесплатность людей для общества и работодателя при высокой их стоимости для родителей +

По мнению специалистов, наибольшей степени депопуляции в России подвергся следующий этнос страны
русские +

Что является предметом демографической политики?
регулирование процессов воспроизводства населения +

Каков ожидаемый результат действия концепции демографической политики РФ к 2025 г. в области увеличения численности населения?
обеспечить увеличение численности населения до 145 млн человек +

Когда была принята концепция демографического развития РФ до 2015 г.?
в 2001 г. +

Как называется концепция ограничения роста населения с помощью контрацепции?
неомальтузианство +

Что не входит в структуру демографической политики?
улучшение качественных характеристик населения +

Демографическая политика оказывает влияние на
репродуктивное поведение населения +

Кем из мыслителей было предложено для демографического регулирования переселять жителей из густонаселенных районов в малонаселенные?
Конфуций +

Какие причины из перечисленных ниже являются решающими при эмиграции в США?
экономические +

Какими мерами проводится демографическая политика в развитых странах?
экономическими

Глубокое нарушение воспроизводства населения России называют
демографический кризис +

К административно-юридическим мерам в демографической политике не относятся
нормативные акты по предоставлению профессиональных льгот +

В каком государстве для поощрения рождаемости было введено единовременное пособие на рождение первого ребенка в сумме 160 % от заработной платы, % на каждого последующего ребенка с оплатой отпуска по беременности до 90 % от основной заработанной ставки?
Франция +

Чем определяется регулирование демографической политики?
идеологией, типом государственного управления, социальной системой +

Какое определение неверно? Объектом демографической политики является
население когорт дружественных стран +

Пособие при условии учебы выплачивают до 27-летнего возраста в
Австрии +

Какие задачи для изменения демографической ситуации определены органами исполнительной власти РФ?
верны оба варианта+

МОДУЛЬ 8

Какой организацией был подготовлен демографический прогноз до 2030 г. в России?
Федеральной службой государственной статистики +

В первой фазе демографического перехода на данный момент находятся страны
центральной Африки +

Для какой фазы демографического перехода характерна ситуация высокой рождаемости и высокой смертности?
1-й +

Что относится к важной характеристике демографического прогноза?
достоверность +

Одной из новейших концепций в демографическом прогнозировании является конспирологическая демографическая концепция. Каковы ее основы?
концепция провозглашает определяющее значение воздействия государства в регулировании демопроцессов +

В какой из указанных стран демографическая политика направлена на снижение рождаемости?
Китай +

Кто из ученых обращал внимание на опасность быстрого роста числа жителей земного шара?
Томас Мальтус +

Наименьшая продолжительность жизни наблюдается в следующей стране
Россия +

Какие факторы позволяют компенсировать снижение естественного прироста населения?
положительное сальдо миграции +

Какой результат образно называют «очищенным от смертности»?
нетто-коэффициент +

К какой классификации демографических прогнозов относится функциональный прогноз?
по целям +

Другое название показателя количества девочек, рожденных одной женщиной за ее жизнь, – это
брутто-коэффициент воспроизводства +

Во второй фазе демографического перехода на данный момент находятся страны
Латинской Америки и Азии +

На каком периоде среди множества прогнозов вероятности можно остановиться?
период до 2100 г. +

Цель прогноза-предостережения — это
показ возможных неблагоприятных последствий +

К третьей группе демографического прогнозирования относятся
методы передвижки возрастов и когорт +

Позитивные изменения в дальнейшей демографической ситуации в России связаны с демографической модернизацией. Каковы ее наиболее полные характеристики?
изменение отношения населения к вопросам жизни, продолжения рода, любви и смерти на основе изменения моральных ценностей +

В каком году был произведен первый официальный комплексный демографический прогноз в России?
1921 г. +

Что такое демографический взрыв?
резкое увеличение прироста населения +

Аналитический прогноз является
долгосрочным +

ИТОГ(одна ошибка)

Качество населения определяется
изменением социально-экономических условий жизни населения +

Какой тип возрастной структуры сложился в современной России?
регрессивный +

Объект демографической политики
население страны в целом +

Назовите наиболее распространенную единицу времени в демографии
год +

Сколько этапов развития населения выделил А. Ландри?
3 +

Естественное воспроизводство населения находится под воздействием
биологических законов +

К демографическим факторам занятости населения относится
возрастно-половая структура населения +

Какие явления не относятся к демографическим аспектам существования современной семьи?
причины разводов +
Фертильность – это
способность организма к воспроизводству потомства +

На основе демографических прогнозов и планов определяются
цели и меры демографической и социальной политики +

Главное качество населения, характеризующее его как демографическую категорию, – это
способность к самовоспроизводству +

Основные показатели естественного движения населения
рождаемость, смертность +

Какая миграция сопровождается окончательной сменой места жительства?
стационарная +

Что такое критический момент переписи населения?
дата и час, к которым приурочивается получение данных переписи +

Какая из приведенных областей России имеет более низкую рождаемость?
Московская область +

Промилле – это
отношение тех или иных величин к тысячной части населения+

Возможно Вам будет интересно:

• Макроэкономика (2)
• Экологическое право (2)
• Нефтехимия
• Тайм- менеджмент
• Экономическая теория (1)