Как изменить армию россии

Как Путин и Шойгу предложили реформировать армию. Главное

Повышение призывного возраста, новые правила контракта, численность военных. О чем говорили на коллегии Минобороны — в материале РБК

Что предложили Путин и Шойгу

Министр обороны Сергей Шойгу предложил несколько изменений.

• Поэтапное увеличение возраста призыва в армию — с 18 до 21 года. Верхний порог — повысить до 30 лет.
• Желающим добровольно заключить контракт дать такую возможность с первого дня прихода на службу.
• Довести численность вооруженных сил до 1,5 млн военнослужащих. В августе 2022 года Путин подписал указ о штатной численности армии, который устанавливал численность военнослужащих в 1,15 млн человек.
• Создать два новых военных округа — Московский и Ленинградский. Сейчас в стране есть Западный, Центральный, Южный и Восточный округа.

Шойгу также сообщил о реорганизации и создании новых подразделений:

• будут созданы три новых управления авиационных дивизий — восемь новых бомбардировочных авиаполков, один истребительный, а также шесть бригад армейской авиации;
• на базе существующих бригад морской пехоты будут сформированы пять дивизий морской пехоты;
• две новые десантно-штурмовые дивизии появятся в ВДВ;
• на стратегических направлениях появятся пять новых артиллерийских дивизий военных округов и артиллерийские бригады большой мощности;
• три новые мотострелковые дивизии появятся в составе общевойсковых объединений в Херсонской и Запорожской областях;
• армейский корпус будет сформирован в Карелии;
• общевойсковые и танковые армии получат смешанные авиационные дивизии и бригады армейской авиации, в каждой из которых будет по 80–100 вертолетов.

Президент Владимир Путин потребовал для повышения боевых возможностей войск использовать информацию о силах и средствах НАТО.

О чем еще сказали на коллегии

• Путин исключил милитаризацию экономики страны. «У нас все есть», — сказал президент.
• Он также призвал Минобороны учитывать критику и своевременно реагировать на нее.
• По итогам частичной мобилизации сформирован «достаточный резерв» для ведения спецоперации, заявил Путин. По его словам, призваны были 300 тыс. человек, часть из них находится в зоне боевых действий, 150 тыс. проходят подготовку на полигонах. «Это практически стратегический резерв, который в боевых действиях не используется, но люди проходят там подготовку», — сказал Путин.
• Освобождение от призыва для поддержки экономики получили 830 тыс. человек, заявил Шойгу.
• Министр обороны заявил, что ядерная триада в этом году пополнилась глубоко модернизированным стратегическим бомбардировщиком Ту-160М.
• В этом году также принят в состав ВМФ ракетный крейсер стратегического назначения «Генералиссимус Суворов» проекта 955А «Борей-А», вооруженный баллистическими ракетами «Булава».
• По словам Шойгу, в следующем году в состав флота необходимо принять атомный крейсер проекта «Борей-А» «Император Александр III», четыре подводные лодки и 12 надводных кораблей.

Как предложенные изменения в армии оценивают эксперты

Сейчас призыву подлежит наименьшее поколение 1990-х годов — рождаемость увеличилась только в 2008 году, отмечает профессор Финансового университета Александр Сафонов. «Количество молодых людей, достигших 18 лет, будет достаточно низким, поэтому базовая основа для призыва сокращается», — отметил он. Второй момент, по мнению Сафонова, связан с тем, как сегодня законодательно определяется молодежь — сейчас к ней относят людей до 35 лет. Конечный возраст призыва не менялся с советских времен, и он был основан на прежнем понимании этой категории, добавил Сафонов.

«Демографические параметры тоже меняются — люди живут дольше, сдвигается возраст рождения первого ребенка, сдвигается и семейная нагрузка: семейные обязательства в среднем появляются ближе к 30», — отметил он. Кроме того, на возраст 18–21 год приходится окончание обучения в колледже, сказал эксперт.

По данным Росстата на 1 января 2022 года, в России было 7,2 млн человек от 17 до 26 лет и 7,5 млн — от 20 до 29 лет, отметил демограф Алексей Ракша. Эффективный прирост количества лиц, доступных для призыва, может быть выше, поскольку часть выбывающих из-под призыва мужчин в возрастах 18-20 лет и при действующем порядке получают отсрочку в связи с поступлением в вузы.

 «Даже если небольшое демографическое преимущество есть, то буквально через год оно пропадет, а потом станет отрицательным. Уже с 2024 года число мужчин в возрасте 21–30 лет будет меньше, чем в возрасте 18–27», — сказал он. По словам Ракши, демографическая яма 1990-х переходит в более старшие возраста, к 30 годам. «Дальше шел подъем рождаемости, но сейчас этим людям исполнилось 15 лет. Через три года в призывной возраст стали бы попадать дети маткапитала, но сейчас это отодвинется, поэтому с точки зрения демографии этот ход невыгоден», — заключил Ракша.

Прогноз Росстата также не учитывает уже произошедшие в 2022 году изменения численности населения по возрастам в связи с отъездом за рубеж части мужчин весной и после объявления частичной мобилизации в сентябре, а также жителей вошедших в состав России четырех новых регионов.

В обычных условиях увеличение армии до заявленной новой численности растянулось бы на несколько лет. В нынешних условиях это может быть значительно ускорено. Это рост, по сути, в полтора раза — численность вооруженных сил была 1 млн военнослужащих, потом в ходе спецоперации несколько месяцев назад Путин подписал указ об увеличении до 1 млн 150 тыс. военнослужащих и сейчас до полутора миллионов, отмечает директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Василий Кашин. Обеспечение этих военнослужащих инфраструктурой, вооружением, всем необходимым, формирование частей потребует времени. Я бы предположил, что в дальнейшем по мере того, как боевые действия на Украине завершатся, мобилизация будет прекращена, эти части сохранятся и будут уже комплектоваться контрактниками и военнослужащими по призыву», — говорит Кашин.

Кроме того, эксперт уверен, что в школах будет возвращена военная подготовка в том виде, в каком она была в Советском Союзе, возможно, даже в усиленном виде по отношению к тому времени. «Очевидно, назрело полноценное развертывание работы ДОСААФ, причем даже до масштабов, которые были в СССР в период накануне Второй мировой войны. И нас ждет, видимо, большее количество военных кафедр в вузах, потому что их очень активно сокращали до этого», — считает Кашин. 

Реформы должны увеличить численность армии и автоматизировать работу военкоматов

13 января 2023, 13:45, ИА Амител

Сергей Шойгу / Фото: kremlin.ru

Рассмотрим те моменты, которые не изменились, и будут действовать до ближайшего года.

Если говорить о законодательных моментах, то процедура продления или укорачивания службы довольно сложна. Длительность военной службы определяется документом, который должен подписать Верховный главнокомандующий, а именно В.В. Путин.

На фоне спецоперации в Минобороны задумались повысить призывной возраст с 18 до 21 года, а предельный возраст призыва — с 27 до 30 лет. Ожидаются и другие перемены. Как будут служить в 2023 году и как менялись сроки службы в российской армии — в материале «Известий».

В каком возрасте будут призывать в армию в 2023 году

Повысить возраст призыва в российскую армию с 18 до 21 года предложил глава Минобороны Сергей Шойгу. Изменится на три года и предельный возраст призывников: его хотят повысить с 27 до 30 лет. Повышать возраст предлагают поэтапно. Также в планах Минобороны довести численность Вооруженных сил до 1,5 млн человек с нынешнего миллиона, 695 тысяч из которых составят контрактники.

Военная служба по контракту станет доступна для всех с первого дня призыва. По нынешнему законодательству, служить по контракту с первого дня могут только выпускники вузов и колледжей. Выпускники школ сначала должны три месяца пробыть на срочной службе. Однако сразу в зоны вооруженных конфликтов отправлять молодых людей отнюдь не предлагается — первые четыре месяца они учатся и набираются опыта. Если обучение по военно-учетной специальности длится дольше, то контрактник сначала полностью завершает учебный курс и только потом приступает к боевым обязанностям.

В Госдуме считают, что новые правила могут утвердить уже в 2023 году. Как пояснил глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, сначала необходимо дождаться официального предложения от Министерства обороны и внести изменения в законодательство. Скажутся ли предложения на возрасте весеннего призыва-2023 или осеннего призыва-2023, пока неясно.

Сколько будут служить срочники — год или два года

Помимо повышения призывного возраста в Госдуме несколько раз заговаривали об увеличении срока службы с одного до двух лет — как это было до 2008 года. Идею озвучили первый замглавы международного комитета Совфеда Владимир Джабаров и зампредседателя комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин. По мнению депутатов, увеличение срока службы в армии в два раза повысит качество подготовки военнослужащих. «Нынешний формат не подразумевает под собой качественной подготовки солдата. В течение года обучить и подготовить очень сложно и проблематично. А вот два года — вполне оптимальный вариант. Это своевременная и необходимая мера, которую нужно внедрить в кратчайшие сроки для повышения боеготовности нашей армии», — пояснил депутат Госдумы от Крыма Михаил Шеремет.

При этом в Кремле подчеркивали, что фиксируют заявления, но пока речь об увеличении срока службы не идет. «Никакой позиции у Кремля по этому поводу нет, эта тема не обсуждалась. Конечно, здесь главное — это мнение Министерства обороны», — заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Минобороны в свою очередь об увеличении срока службы заявлений не делало. В Совете Федерации усомнились в необходимости возвращаться к двухгодичной системе.
«На боеспособности армии сказывается количество контрактников. А увеличение срока службы по призыву вряд ли значительно повлияет на качество войск», — заявил глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

С 2008 года срок прохождения срочной службы в России составляет один год. До этого он составлял два года в сухопутных войсках и три года — в Военно-морском флоте.

Почему решили увеличить призывной возраст в 2023 году

Повышение возраста призыва с 18 до 21 года продиктовано намерением привлечь в армию зрелых людей, пояснил депутат Юрий Швыткин. По его словам, к этому возрасту граждане успеют получить образование и специальность, повзрослеют, а это, в свою очередь, позволит укрепить обороноспособность и повысить военный потенциал России.

Согласен с ним и генерал-лейтенант, замглавнокомандующего ВВС по вопросам Объединенной системы ПВО Айтеч Бижев. «Это уже было в Советском Союзе. Призывали в 21 год и служили по три года. По моему мнению и по опыту прошлых лет, это будет очень хорошо сделано. Призывник в 21 год уже созревший человек, не школьник, не оторван от мамы. И один год службы — это, конечно, очень мало», — сказал Бижев в беседе с «Известиями». Сегодня это крайне актуально, поскольку мы находимся практически во вражеском кольце, и бойцы должны быть, конечно, более взрослыми, подчеркнул генерал-лейтенант.

Ранее в Минобороны подчеркивали, что новобранцы осеннего призыва-2022 не будут направляться в зону СВО или служить на недавно присоединенных территориях.

Как россияне служили в армии в разные годы

Регулярная армия по призыву в России возникла при Петре I. На службу призывали мужчин старше 21 года из крестьян, мещан и других сельских сословий. Служить предстояло 15 лет: 6 в армии и 9 лет — в запасе. Призывной возраст постоянно корректировался, периодически ограничения и вовсе отменяли. Так, в 1766-1831 годах в рекруты забирали мужчин 17-35 лет, а в 1831-1855 годах — мужчин 20-25 лет. С 1855 года солдатами становились граждане 20-30 лет. В 1874 году император Александр изменил правила, введя всесословную личную повинность. В армию призывали по жребию и только тех, кому на 1 января исполнилось 20 лет. С 1888 года призывной возраст подняли на год. Эта норма действовала до революции 1917 года. В первые годы существования СССР призывной возраст был снижен до 20 лет, но вскоре снова повышен до 21 года. Предельный возраст призыва составлял 30 лет после чего военнообязанного зачисляли в запас. С 1936 года призывной возраст понизили до 19 лет, а после Второй мировой войны службу в армии отменили. Она возобновилась только в 1967 году, в армию призывали ребят 18-27 лет.

Просьба рассматривать отдельные моменты в данном тексте как здравую критику в адрес Минобороны в соответствии со словами: «…Нужно слышать тех, кто не замалчивает существующие проблемы, а стремится внести свой вклад в их решение» (В. В. Путин)

Так… Сейчас много кто будет говорить на тему озвученной реформы Российской армии, мы тут с товарищами полковниками хорошо подумали и тоже решили вставить свои пять рублей.

Вообще, все озвученное на историческом (без преувеличений) выступлении требует отдельного осмысления, понимания, подсчетов и расшифровок. А потом уже настанет пора выражения мнений.

Итак, вроде бы наше руководство осознало два весьма значительных момента:

– Российская армия в своем сегодняшнем состоянии весьма далека от идеала;

Поэтому армию просто необходимо реформировать, в очередной раз затянув пояса, потратив на это триллионы рублей, загадав, что эти деньги пойдут по назначению, а не будут потрачены на выставки и парады.

Что было объявлено:

– возвращение военных округов советской структуры, Московского и Ленинградского;
– развертывание в Карелии особого армейского корпуса;
– В Запорожской и Херсонской областях России будут две новые мотострелковые дивизии;
– ВДВ получат дополнительно две десантно-штурмовые дивизии;
– семь существующих мотострелковых и танковых бригад будут развёрнуты в дивизии;
– все бригады морской пехоты развернут в дивизии;
– танковые армии получают в штат смешанную авиадивизию и бригаду армейской авиации из примерно 80 ударных вертолётов;
– ВКС получат 8 новых бомбардировочных полков, один полк истребительной авиации;
– созданы шесть новых бригад армейской авиации;
– 8 новых артиллерийских дивизий (в том числе одна или две большой мощности);
– возраст призыва на срочную службу станет 21 год, предельный – 30 лет;
– численность Вооруженных сил РФ назначена в полтора миллиона человек (в том числе 670 тысяч контрактников).

Батальонные тактические группы

Здесь сразу возникает понимание того, что все это не на один год и не на пять лет. Для создания и развертывания всех указанных дивизий и бригад потребуется много всего: людей, техники, денег. Технику надо еще изготовить, людей – найти и обучить.

Обучить – это вообще отдельный вопрос, СВО прекрасно показала, что БТГ (батальонные тактические группы) в современных условиях Украины и с современным состоянием связи в армии РФ (на уровне 60-х годов прошлого века) и усиленные бригады – это просто ни о чем, потому что с миру по кусочку собранные БТГ, с нулевым уровнем межвидового взаимодействия войск, без современной разведки и управления просто не способны решать задачи на современном ТВД Украины.

Да, можно вспомнить первую и вторую чеченские войны, где как раз батальонные и полковые группы решали. И тут же нужно вспомнить, на каких площадях это происходило. Площадь Чеченской республики – 16 171 кв. км. Площадь Харьковской области, например – 31 418 кв. км. Добавляем сюда все остальные области, где идет СВО, и понимаем глубину разверзшейся пропасти, в которую БТГ падали, падают и будут падать.

Слава богу, до кого-то там дошло, что такие фронты нужно держать именно дивизиями. Причем, не собранными на коленке, а вполне отмобилизованными и готовыми к выполнению боевых задач.

По сути, что такое БТГ? Это уже обговаривалось не раз – инструмент, просто прекрасный для того, чтобы гонять бармалеев на сирийских просторах. Пригодный для того, чтобы долбить террористов, но для полноценных позиционных боев, мягко говоря, не совсем пригодный. Фактически костыль для ущербных по комплектации полков.

Здесь просто необходимо провести экскурс в историю, причем еще в советские времена. Именно тогда, а не при Сердюкове-Иванове начали убивать советскую армейскую систему «рота – батальон – полк – дивизия – армия». Многие умные люди из тех времен говорят сегодня о том, что основной причиной стало не желание «закосить» под западные образцы, а совсем тривиальное желание советских полковников уйти на заслуженную пенсию генералами. Все-таки генерал – это сильно пожирнее полковника будет.

Но система, еще с Великой Отечественной прекрасно работавшая, не позволяла иметь столько генералов. Все было четко и понятно – командир полка – полковник, командир дивизии – генерал-майор.

Кто, когда и как подал такую звездную идею с бригадами, точно не скажу, но именно этот человек быстро сообразил, что потенциально бригадой командует… полковник или бригадный генерал! Да, где-то бригадного генерала именуют старшим полковником, это что-то такое промежуточное между полковником и генерал-майором во многих армиях, но наши ухватили мысль четко: главное – генерал!

И понеслась. Начали штамповать из полков бригады, путем усиления мотострелкового полка танковым батальоном, артиллерийским дивизионом, дивизионом ПВО и так далее. И вот она, вожделенная генеральская должность!

Генерал-майорская, ну не вводить же старшего полковника или младшего генерала, в конце концов…

А самое главное началось в 2007 году, когда Минобороны волею президента Путина получило нового министра обороны Анатолия Сердюкова. Но трехорловый статский советник – это полдела. Сердюков – реально гражданский, и спрос с него несколько в другую сторону. А вот начальник генштаба Николай Макаров…

Вот Макаров, как мне кажется, реально ненавидел армию. И столько вреда, сколько сделал он при полном одобрении Сердюкова, наверное, не сделал никто за всю историю, начиная с Тухачевского. Но с Тухачевским вон как вышло, а Макаров жив-здоров и поныне.

Если быть объективным и справедливым, то дуэт Макаров-Сердюков сделал для армии много полезных вещей и нововведений. Но все полезное, что было сделано ими, ни в коем случае не может компенсировать тот вред, который они причинили армии.

То, как проредили, закрывая пачками, военные училища, как сокращали офицерский корпус, причем не там, где надо, а ниже – генералы все усидели. Как вместо тылового обеспечения пришел гражданский аутсорсинг. Да что говорить, мы все наблюдали и еще долго будем наблюдать результаты этой работы в СВО, когда нет связи, нет нормального управления, нет вменяемой координации между собранными подразделениями по типу винегрета, просто жутким хаосом в тылу.

О мобилизационной системе ничего говорить не станем, все всё видели своими глазами: мобсистема умерла лет этак 30 назад, и мобилизационная некромантия образца 2022 года все расставила по местам.

Бригады

Идея была вполне: вместо больших и реально неповоротливых дивизий (в том числе и кадрированных) появлялись вроде как более мобильные бригады постоянной готовности. Что-то разумное в этом было, но: дивизионная схема была отработана двумя мировыми войнами, и отработана четко. Бригадная система – это особое дело, бригады вообще не везде можно эффективно применять, очень сильно все зависит от театра военных действий и противника.

Мобильность бригады – это хорошо, когда в ней есть потребность. В мелких региональных конфликтах типа Сирии или Карабаха. Если же мы говорим о том, что сегодня в зоне СВО требуется мертвое оборонительное стоялово либо, наоборот, наступательные действия, основанные исключительно на грубой ударной мощи на больших пространствах – это дивизия.

Мобильность бригады обуславливается ее слабостью. Мотострелковая бригада по сути – это просто мотострелковый полк, усиленный еще одним мотострелковым батальоном, артиллерийским, зенитным и противотанковым дивизионами. То есть на деле для выполнения задач старой дивизии сегодня требуется три бригады. Две с половиной. Да еще и находящиеся в руках одного командования.

И управление – тоже непростое дело. Бригадный штаб ожидаемо уступает штабу дивизии, способному отрабатывать более сложные и более глобальные задачи. Американцы, кстати, очень долго оттачивали свое умение применять бригады по мелким конфликтам, но когда дело дошло до серьезной драки (операция «Буря в пустыне»), то в дело пошел 7-й армейский корпус США именно дивизионного формирования. Да, дивизии были двухбригадного состава, но это были именно дивизии, состоявшие из двух бригад каждая, а не две бригады в некоем оперативном подчинении.

Можно собрать две бригады в один ударный кулак, но это не сделает их дивизией. Вопросы связи, управления, слаженности штабов и подразделений.

Это, наконец, вроде бы в Москве поняли. Потому решили, что да, воевать надо привычной и прописанной кровью схемой «рота – батальон – полк – дивизия – армия – фронт».

И вот тут полный привет.

Реформирование такого уровня – дело не одного года и не одного триллиона рублей, как уже говорилось. Здесь стоит вспомнить пример маршала Тухачевского, который родил идею механизированных корпусов, состоящих из тысячи танков каждый. И как эти корпуса, оставшись без управления и снабжения, были уничтожены в первый месяц войны, доказав свою полную недееспособность.

И тогда в условиях зимы 1941 года пришлось спешно формировать танковые бригады, чтобы иметь возможность маневра в условиях острой нехватки танков. Но за 1941 годом пришел 1944, и в Германию, и другие страны уже входили танковые армии, отлаженные инструменты уничтожения всего на своем пути. Рейды армий Лелюшенко и Рыбалко стали украшением любого учебника что тактики, что истории. И эти армии уже вполне хорошо снабжались и управлялись, а значит – могли побеждать. И побеждали.

И заметьте, путь «дивизия – корпус – бригада – дивизия – армия» занял почти 8 лет. И 5 из них – военных.

Сегодня у нас несколько иной расклад. Если мы хотим увидеть эти дивизии, созданные с нуля и развернутые из бригад, на все это нужны сотни танков и САУ. Самолеты и вертолеты. Тоже сотнями. А для самолетов, вертолетов и танков нужны экипажи. Обученные и натренированные. Возникает вопрос – а где их брать? Мобилизация? Несерьезно. Мобилизовать/купить можно рядовых и сержантов, с пилотами все будет весьма сложно. Смогут ли остатки летных училищ (Краснодар и Сызрань) удовлетворить потребность в летных экипажах? Вот как-то сомнительно, честное слово.

Примерно то же самое и с остальными дивизиями, которые планируется сформировать и создать. Для них будет необходимо огромное количество опытных офицеров и сержантов, с которыми и сейчас дефицит. А будет еще большая нехватка. И это при том, что сейчас наблюдается отток кадров из армии, из всех родов войск.

Многим ситуация с СВО сегодня напоминает первую чеченскую кампанию именно тем, что пришлось собирать боеспособные подразделения по всей России. И все равно пришлось устраивать мобилизацию, а в результате мы имеем полнейшую сборную солянку из армейских частей, «БАРСов», чеченской Росгвардии, «музыкантов» и подразделений ЛДНР. И все те же проблемы с управлением и связью.

Реформаторы

Вот стоимость той самой армии, которую в начале двухтысячных начал готовить министр обороны Сергей Иванов. Тот, который был до Сердюкова, и при котором начались разрушения армии. Именно при правлении Иванова умер миф о том, что армию можно укомплектовать за счет контрактников.

Вообще, о деятельности всех наших министров можно и нужно говорить отдельно, потому что каждый вносил свою лепту в то, что весь мир сегодня видит, глядя в сторону Российской армии. А видят мало приятного для нас и очень много обнадеживающего для себя. Российская армия перестала быть пугалом мирового масштаба, ее можно не бояться. К величайшему сожалению.

Но кто вернет расформированные училища? Заводы по выпуску и ремонту техники, которые продаются даже сейчас, когда идет война?

Министр Иванов сократил армию до «достаточного для обороны» одного миллиона человек, Иванов начал сокращение офицерского корпуса путем сокращения военных вузов. То есть господа генералы как сидели в своих креслах, так и остались сидеть, а вот лейтенантов стало меньше в разы. Зато ушли проблемы со срочной службой, которую сократили до одного года, хотя это весьма спорный был шаг.

Потом было правление Сердюкова. Да, по странному стечению обстоятельств в 2008 году армия смогла решить грузинскую проблему.

Армия сработала прекрасно, но вся загвоздка была в том, что российские военные действовали согласно планам развертывания, которые были разработаны чуть ли не при министре обороны Г. К. Жукове. Так как схема была рабочей, от нее требовалось побыстрее избавиться, с чем господин Сердюков справился более чем успешно.

Было значительно сокращено количество офицерских должностей, с 350 тысяч до 150. Был упразднен институт мичманов и прапорщиков. На мой взгляд, это одна из весомых потерь для армии, ведь прапорщики – это не только склады и столовые, но и связисты, шифровальщики, операторы различных сложных комплексов, оружейники и техники. Именно прапорщики и мичманы были тем техническим костяком, на котором держалась техническая часть армии и флота.

Да, при Шойгу вроде как опомнились, и институт прапорщиков вернули, но не вернулись в таких объемах сами прапорщики. То есть у армии и флота огромный дефицит именно специалистов со среднетехническим профилем образования. Технарей. Которые нужны будут и для новых дивизий. Где прикажете их брать?

Вообще, по замыслам реформаторов, прапорщиков должны были заместить некие специалисты с высшим техническим образованием, возможно, даже гражданские. Однако почему-то «гражданка» не смогла предоставить в распоряжение армии этих специалистов.

Примерно такие же проблемы с кадрами и финансированием начали наблюдаться в оборонке. И здесь реформы Сердюкова аукнулись хлынувшей массой импортных разработок. Французские корабли, тепловизоры, австрийские винтовки, итальянские бронемашины и так далее. «Зачем делать, если можно купить?»

Сегодня «Армата» осталась без РЛС, тепловизора, экранов, электроники. И купить все это негде, а свое не было даже в проекте. И уже не будет.

А сейчас продолжили начатое Сердюковым, который просто заигрался в коррупционных схемах, то есть начал воровать, как не в себя. А так был бы и дальше министром, если бы не коррупционные скандалы.

Так что теперь всего лишь продолжили реформы Сердюкова. С одной стороны – реформы социальных вопросов для военных, повышение денежного довольствия, обеспечение жильем. С другой стороны – парадно-показушная армия, которая скатывалась в бездну конкурсов и выставок. Ипотечная армия, которую теперь придется лечить от многих проблем.

Один плюс: не желающие служить с начала СВО дружно начали бросать рапорта на стол начальству и бежать из армии. Исход был сопоставим с бегством не пожелавших быть мобилизованными из России, только эти господа бежали из армии. И этот исход тоже придется компенсировать любой ценой.

И в целом можно констатировать: создание «новой армии России», начатое в середине 90-х годов, с треском провалилось. А создание профессиональной и контрактной армии, способной решать исключительно ограниченные боевые задачи контртеррористического характера привело к тому, что армия оказалась неспособной решать боевые задачи в рамках СВО.

И вот – реформа

Не на один год. Тут можно четко увидеть, что это на несколько лет, если эти несколько лет у руководства армии вообще будут.

Разделка монстра ЗВО на Ленинградский и Московский военные округа – это не быстро. Одних кабинетов сколько надо будет генералами заполнить… Но то, что было создано при СССР, оказалось более разумным и эффективным, чем огромные округа российской действительности. Ну как мехкорпуса Тухачевского в сравнении с танковыми бригадами 1942 года.

И это мы еще не говорим о перекройке всех систем связи и управления в структуре Минобороны и Генштаба, вызванной появлением двух (двух ли?) старых новых округов.

Зато хочется сказать о том, что карельский корпус, две десантно-штурмовые дивизии ВДВ, две дивизии в новых областях, разворачивание всех бригад морской пехоты в дивизии и так далее потребуют просто прорвы техники. Конечно, те, кому обломятся такие жирные госзаказы, будут счастливы, но вопрос: сколько времени займет выпуск этой техники? В условиях, когда на фронт вместо Т-90 идут Т-62М, это смотрится несколько оптимистично.

Насколько это возможно – мы увидим в самое ближайшее время. Но то, что было под силу лет 20–30 назад, сегодня может оказаться просто не по силам российской промышленности. Ведь речь идет о сотнях танков, орудий, самолетов и вертолетов, а наша военная промышленность пока не может справиться с элементарным выпуском снарядов.

Заявленная реформа – дело весьма нужное. Но огромные проблемы, которые предстоит решить на пути ее реализации, внушают опасения, что и без того работающий на разрыв российский ВПК, представляющий собой ошметки уничтоженного советского ВПК, не выдержит. Создание новых дивизий – это не мобилизованных в армию загнать, все намного сложнее.

Принят Государственной Думой 28 июня 2022 года

Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1014; 2012, N 53, ст. 7613; 2013, N 14, ст. 1663) следующие изменения:

1) абзац второй пункта 2 статьи 1 дополнить предложением следующего содержания: «Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

2) пункт 3 статьи 2 дополнить подпунктом 17¹ следующего содержания:

«17¹) организация функционирования, поддержание в готовности к использованию по назначению и обеспечение безопасности отнесенных к ведению федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации пунктов управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации, иных специальных объектов мобилизационного назначения (далее — специальные объекты) и объектов их инфраструктуры;»;

3) дополнить разделом VI¹ следующего содержания:

«РАЗДЕЛ VI¹. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ ИХ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Статья 24¹. Содержание обеспечения безопасности специальных объектов и объектов их инфраструктуры

В содержание обеспечения безопасности специальных объектов и объектов их инфраструктуры входят:

1) организация и осуществление охраны и защиты специальных объектов и объектов их инфраструктуры, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на этих объектах;

2) постоянная готовность сил и средств, необходимых для обеспечения безопасности специальных объектов и объектов их инфраструктуры;

3) защита информации о специальных объектах и об объектах их инфраструктуры.

Статья 24². Полномочия федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации при обеспечении безопасности специальных объектов и объектов их инфраструктуры

1. Федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации при обеспечении безопасности специальных объектов и объектов их инфраструктуры имеет право:

1) устанавливать пропускной и внутриобъектовый режимы на специальных объектах и объектах их инфраструктуры, включая перечень вещей (грузов), запрещенных к проносу и провозу на специальные объекты и объекты их инфраструктуры;

2) приостанавливать производство работ, осуществление хозяйственной и иной деятельности на специальных объектах и объектах их инфраструктуры, а также на прилегающих к ним территориях до установления причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности специальных объектов и объектов их инфраструктуры, препятствующих охране и защите специальных объектов и объектов их инфраструктуры или обеспечению их функционирования. Основания, порядок и сроки приостановления производства работ, осуществления хозяйственной и иной деятельности на специальных объектах и объектах их инфраструктуры, а также на прилегающих к ним территориях, перечень должностных лиц федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных принимать решение о приостановлении производства работ, об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаются руководителем федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации;

3) пресекать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях охраны специальных объектов и объектов их инфраструктуры от противоправных действий и защиты сведений о специальных объектах и об объектах их инфраструктуры, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения данных судов. Порядок принятия решения о пресечении нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в указанных целях, а также перечень должностных лиц федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации;

4) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности.

2. Военнослужащие федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации при осуществлении охраны и защиты специальных объектов и объектов их инфраструктуры имеют право:

1) применять физическую силу, специальные средства, оружие, военную и специальную технику лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и общевоинскими уставами;

2) осуществлять при обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов на специальных объектах и объектах их инфраструктуры личный досмотр граждан, досмотр (осмотр) находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и перевозимых грузов, в том числе с применением технических средств и служебных животных;

3) осуществлять административное задержание и доставление в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или служебное помещение воинской части лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специальные объекты и объекты их инфраструктуры, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять личный досмотр этих лиц, досмотр и изъятие их вещей и документов.

Статья 24³. Применение физической силы, специальных средств, оружия, военной и специальной техники военнослужащими федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации при осуществлении охраны и защиты специальных объектов и объектов их инфраструктуры, обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов на этих объектах

1. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации перед применением физической силы, специальных средств, оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств, оружия, о том, что он является военнослужащим федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований военнослужащего федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации. В случае применения физической силы, специальных средств, оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из военнослужащих федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, входящих в состав подразделения (группы).

2. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства, оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни или здоровью гражданина или военнослужащего федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации либо может повлечь за собой иные тяжкие последствия, а также при отражении нападения на охраняемые специальные объекты и объекты их инфраструктуры.

3. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации имеет право обнажить оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные пунктами 4 и 12 настоящей статьи.

4. При попытке лица, задерживаемого военнослужащим федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации с приведенным в готовность оружием, приблизиться к нему с обнаженным оружием либо с предметами, конструктивно схожими с оружием или внешне не отличимыми от него, в том числе с помощью которых военнослужащему федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное военнослужащим федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации расстояние, а также при попытке прикоснуться к его оружию военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации имеет право применить оружие в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

5. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств, оружия, военной и специальной техники, первую помощь, а также принять меры по оказанию ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

6. О каждом случае применения физической силы, специальных средств, оружия, военной и специальной техники, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину (организации), военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации обязан немедленно доложить непосредственному командиру (начальнику). О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления смерти гражданина в результате применения военнослужащим федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации физической силы, специальных средств, оружия, военной и специальной техники в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов уведомляется прокурор.

7. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации обязан по возможности сохранить без изменения место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств, оружия, военной и специальной техники гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.

8. В состоянии необходимой обороны или в случае крайней необходимости военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации при отсутствии специальных средств или оружия либо невозможности (нецелесообразности) их применения вправе использовать любые подручные средства.

9. Запрещается применять специальные средства и оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни или здоровью гражданина или военнослужащего федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации не имеет права применять оружие при значительном скоплении людей, если в результате его применения могут пострадать случайные лица, за исключением случаев применения оружия в целях отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые специальные объекты и объекты их инфраструктуры.

10. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств, оружия, военной и специальной техники. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, в следующих случаях:

1) для пресечения преступления или административного правонарушения;

2) для задержания и доставления в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или служебное помещение воинской части лиц, совершивших преступления или административные правонарушения;

3)для преодоления противодействия законным требованиям военнослужащего федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

11. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства и служебных животных в качестве специальных средств во всех случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешено применение оружия, а также:

1) для пресечения преступления или административного правонарушения;

2) для пресечения сопротивления, оказываемого военнослужащему федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации;

3) для задержания лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые специальные объекты и объекты их инфраструктуры, либо подозреваемых в совершении преступления или иных правонарушений на охраняемых специальных объектах и объектах их инфраструктуры, совершающих или совершивших такие преступления или правонарушения, если эти лица могут оказать вооруженное сопротивление или воспрепятствовать исполнению военнослужащим федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации возложенных на него обязанностей;

4) для пресечения попытки побега в случае оказания лицом сопротивления военнослужащему федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, причинения вреда окружающим или себе;

5) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих функционирование охраняемых специальных объектов и объектов их инфраструктуры.

12. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять оружие в случаях, предусмотренных общевоинскими уставами, а также:

1) для задержания на охраняемых специальных объектах и объектах их инфраструктуры лиц, застигнутых при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающихся скрыться либо оказывающих вооруженное сопротивление;

2) для производства предупредительного выстрела путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении;

3) для пресечения попыток лиц незаконно проникнуть на охраняемые специальные объекты и объекты их инфраструктуры и места несения службы военнослужащими федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, если невозможно пресечь эти попытки иным способом;

4) для пресечения нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях охраны специальных объектов и объектов их инфраструктуры от противоправных действий и защиты сведений о специальных объектах и об объектах их инфраструктуры, если прекратить их нахождение в воздушном пространстве иным способом не представляется возможным.

13. Военнослужащий федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять военную и специальную технику в следующих случаях:

1) для отражения группового или вооруженного нападения (в том числе с использованием транспортных средств) на охраняемые специальные объекты и объекты их инфраструктуры;

2) для освобождения захваченных охраняемых специальных объектов и объектов их инфраструктуры;

3) для защиты граждан, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации;

4) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель отказывается остановиться, несмотря на законные требования военнослужащего федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;

5) для пресечения нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях охраны специальных объектов и объектов их инфраструктуры от противоправных действий и защиты сведений о специальных объектах и об объектах их инфраструктуры, если прекратить их нахождение в воздушном пространстве иным способом не представляется возможным.

14. Вооруженным сопротивлением или вооруженным нападением признается сопротивление или нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с оружием или внешне не отличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

Статья 24⁴. Меры по обеспечению защиты информации о специальных объектах и об объектах их инфраструктуры

1. Лица, получившие в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей доступ к информации о специальных объектах и об объектах их инфраструктуры, составляющей профессиональную тайну федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, обязаны соблюдать конфиденциальность данной информации и требования к ее защите.

2. К профессиональной тайне федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации относится информация, не содержащая сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, разглашение которой может создать угрозу специальным объектам и объектам их инфраструктуры.

3. Перечень информации о специальных объектах и об объектах их инфраструктуры, составляющей профессиональную тайну, а также требования к защите данной информации устанавливаются руководителем федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

4. Лица, получившие в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей допуск к информации о специальных объектах и об объектах их инфраструктуры, составляющей профессиональную тайну, и допустившие разглашение такой информации, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Статья 24⁵. Меры по обеспечению собственной безопасности федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации

1. Граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации проходят:

1) психофизиологические исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости, проверку в целях определения их пригодности к военной службе, к федеральной государственной гражданской службе или к работе в федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации и соответствия квалификационным требованиям, в том числе с применением специализированных технических и иных устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде;

2) процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

3) проверку, которая связана с обеспечением собственной безопасности федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в том числе с применением специализированных технических и иных устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.

2. Граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации обязаны представлять информацию, относящуюся к обеспечению собственной безопасности федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в соответствии с перечнем, в случаях и порядке, которые устанавливаются руководителем федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

3. Граждане Российской Федерации не могут быть приняты на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации могут быть уволены с военной службы, с федеральной государственной гражданской службы, с работы в федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации в случае отказа от прохождения психофизиологических исследований, тестирований и проверок, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, непредставления информации, подлежащей обязательному представлению в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, либо представления заведомо ложной информации.

4. Согласие граждан Российской Федерации, поступающих на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на прохождение в период службы или работы исследований, тестирований и проверок, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, предусматривается соответственно в заявлении о приеме на военную службу, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, контракте о прохождении военной службы, служебном контракте, трудовом договоре.

5. Порядок, случаи и сроки проведения психофизиологических исследований, тестирований и проверок, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются руководителем федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.».

Статья 2

Подпункт «е²» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2001, N 30, ст. 3061; 2002, N 26, ст. 2521; N 30, ст. 3029, 3033; 2003, N 1, ст. 1; N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1687; N 25, ст. 2484; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4848; 2005, N 14, ст. 1212; 2006, N 11, ст. 1148; N 29, ст. 3122, 3123; 2007, N 50, ст. 6241; 2008, N 52, ст. 6235; 2009, N 26, ст. 3124; N 48, ст. 5736; 2011, N 30, ст. 4589; N 46, ст. 6407; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7366; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7613; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1094; N 26, ст. 3365; N 49, ст. 6924; 2015, N 29, ст. 4356; 2016, N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 1, ст. 46, 53; N 27, ст. 3929; 2019, N 18, ст. 2222; N 40, ст. 5488; 2020, N 12, ст. 1656; N 29, ст. 4510; 2021, N 18, ст. 3060, 3074; 2022, N 1, ст. 66) дополнить словами «, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 1 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации В. Путин

Россия перестраивает Вооружённые силы: Началась подготовка к новой Великой Отечественной

Итоговое заседание коллегии Минобороны показало, что высшее военно-политическое руководство страны осознаёт проблемы армии и намерено кардинальным образом перестроить её, отказавшись от не оправдавших себя нововведений.

Тяжёлый ход СВО побудил руководство России начать масштабную реформу Вооружённых сил. Об этом 21 декабря на итоговом заседании коллегии Минобороны сообщили президент страны Владимир Путин и глава военного ведомства Сергей Шойгу.

Царьград проанализировал новшества, озвученные главой государства и руководителем профильного министерства, и соотнёс их с вскрывшимися за последние месяцы проблемами и потребностями нашей армии. Первый предварительный вывод таков: наша страна возвращается к традиционным для Российской Империи и Советского Союза принципам военной организации, но с учётом современных реалий.

Впрочем, давайте обо всём по порядку.

Размер имеет значение

Первое новшество, которое будет иметь критически важное значение и при продолжении СВО в отношении Украины, и в случае начала войны с НАТО – это фактический отказ от концепции БТГ (батальонно-тактических групп) и возвращение к концепции крупных формирований – дивизий и армий. Да, русская армия возвращается к дивизионной структуре, лежавшей в основе Вооружённых сил СССР и Российской Империи.

Царьград уже объяснял, что главным недостатком высокотехнологичных, но малочисленных БТГ оказалась низкая устойчивость к потерям. Утрата части пехоты ведёт к стремительной деградации таких подразделений, их неспособности не то что переломить ситуацию, но даже обеспечить защиту собственной техники, в том числе систем противовоздушной обороны (ПВО) и радиоэлектронной борьбы (РЭБ).

Проблема стала очевидна уже к середине лета, и многие предполагали, что решаться она будет через реформирование бригад: накачку их живой силой и техникой в таких объёмах, чтобы они могли вести боевые действия составом нескольких полноценных батальонов, а не только специально сформированной ударной группой в виде БТГ.

Однако сделанные на коллегии заявления показывают, что на самом верху решили не экспериментировать с промежуточными вариантами, а сразу возвращаться к проверенному веками дивизионному формату. По словам Шойгу, в дивизии будут переформированы пять бригад морской пехоты и семь мотострелковых бригад. В дополнение к ним будут созданы две десантно-штурмовые дивизии ВДВ и три мотострелковые дивизии (на их формирование планируется употребить подразделения, обороняющие Херсонскую и Запорожскую области), а также корпус в Карелии.

Кроме того, Россия создаст пять артиллерийских дивизий и артиллерийские бригады большой мощности. Артдивизии планируется расположить на стратегически важных направлениях. Немногие обратили внимание на этот момент, но формирование артиллерийских дивизий означает, что наше командование хочет иметь в своём распоряжении инструмент, позволяющий ломать эшелонированную оборону врага даже в случае, если нам так и не удастся реализовать преимущество в воздухе.

Артдивизии – это настоящие монстры тотальной войны, порождение конфликтов, которые ведутся с полным напряжением сил. Ранее их формирование происходило в те моменты, когда противники дозревали до стадии «за ценой не постоим, главное – сломать хребет врагу».

Артиллерийские бригады большой мощности – формирования меньшего размера, чем дивизии, но вооружённые наиболее мощными артсистемами, имеющими особые возможности по уничтожению противника. В реалиях текущего конфликта они, скорее всего, будут ориентированы не на разрушение укреплений, а на уничтожение западных РСЗО и артсистем.

Кроме того, решено включать в состав каждой общевойсковой и танковой армии авиационную дивизию и бригаду армейской авиации, включающую от 80 до 100 боевых вертолётов. Такое решение отражает намерение кардинальным образом улучшить взаимодействие между воздушно-космическими силами (ВКС) и сухопутными силами, которое, очевидно, оставляет желать много лучшего. Притом не только в плане поддержки наземных сил с воздуха, но и в плане заинтересованности артиллерии и ракетчиков в уничтожении вражеских комплексов ПВО.

Шойгу сообщил о намерении принципиально улучшить тыловое обеспечение и возможности армии по ремонту техники. С этой целью, по его словам, в следующем году будут введены в эксплуатацию три ремонтных завода и усилены соответствующие подразделения в войсковом звене.

Тут, пожалуй, и комментировать нечего: без тыла нет армии. Техника выбывает из строя не только вследствие поражения противником, но и по причине выработки ресурса и случайных поломок. Поэтому её ремонт в ряде случаев имеет даже большее значение, чем производство.

Доктор военных наук, эксперт и аналитик Константин Сивков в разговоре с обозревателем Царьграда отметил, что развёртывание бригад в дивизии является очень правильным и своевременным решением.

При этом, по его словам, с оперативно-стратегической точки зрения задача разгрома ВСУ и освобождения территории Украины от нацистов может быть решена уже в течение нескольких месяцев. «К лету – точно», – полагает собеседник Царьграда.

Вставай, страна огромная

Разумеется, переход на более крупные формирования невозможен без увеличения общей численности Вооружённых сил. На коллегии было озвучено намерение довести общую численность армии до полутора миллионов человек, а число контрактников – до 695 тысяч.

Чтобы понять масштаб заявленных изменений, нужно вспомнить, что на момент начала СВО общая численность Вооружённых сил России составляла порядка 900 тысяч человек, включая 380 тысяч контрактников. При этом на долю сухопутных сил приходилось всего 280 тысяч. Для сравнения, Вооружённые силы Украины на тот момент насчитывали около 250 тысяч военнослужащих.

Понятно, что на фоне текущего конфликта накачиваться людьми будут именно сухопутные силы, которые и «тащат лямку». Иными словами, речь идёт о радикальном усилении именно той части Вооружённых сил, которая критически важна для достижения победы.

Если объявленные планы удастся реализовать, число контрактников в 2,4 раза превысит общую численность сухопутных сил, с которой мы начинали освободительный поход в колыбель русской цивилизации. Уже к концу следующего года число контрактников должно перевалить за полмиллиона. По словам Шойгу, они должны заменить в окопах тех, кто были призваны в армию в рамках частичной мобилизации.

Победе нужен воздух

Не менее радикально выглядит и планируемое усиление авиации. В частности, решено создать восемь бомбардировочных авиационных полков, один истребительный полк, шесть бригад армейской авиации и три управления авиационных дивизий.

Здесь мы видим тот же подход, что и в реформе сухопутных сил. Управления авиационных дивизий, очевидно, соберут под себя уже имеющиеся авиационные соединения, а новые позволят нарастить совокупную мощь ВКС.

Впрочем, примечательно не только это. Важно, что президент озвучил те проблемы, о которых давно уже говорят критики Министерства обороны и пишет Царьград, а именно – то, что наша авиация не справляется с подавлением ПВО противника, имеет острый дефицит беспилотников, проблемы со связью и выдачей целеуказания от разведывательных систем.

Далее: важно повысить боевые возможности Воздушно-космических сил, в том числе истребителей и бомбардировщиков при их работе в зоне действия современных систем ПВО. Актуальная задача – совершенствование беспилотных летательных аппаратов, включая стратегические и разведывательно-ударные, а также способов их применения. Опыт специальной военной операции показал, что использование беспилотников стало практически повсеместным, и такой арсенал средств должен быть в боевых отделениях, взводах, ротах, батальонах. Цель должна засекаться максимально быстро, а информация передаваться для нанесения удара в режиме реального времени.

Беспилотные аппараты должны быть увязаны между собой, интегрированы в единую разведывательную сеть, обладать защищёнными каналами связи со штабами и командирами. Уже в ближайшей перспективе возможность получать информацию, передаваемую с беспилотников, должна быть у каждого бойца. К этому надо идти, к этому нужно стремиться. Технически это можно реализовать в самое ближайшее время, практически уже сейчас. Прошу обратить на это особое внимание при доработке всего комплекса снаряжений и тактической экипировки личного состава,

– заявил Владимир Путин.

Признание проблем на таком уровне говорит о том, что высшее военно-политическое руководство не прячется в домик фантазий, в котором наша армия воюет «вундервафлями», имеет неограниченный запас снарядов и господствует в воздухе.

Правда, и тут не надо впадать в эйфорию: то, что глава государства указал на проблемы, – ещё не означает, что их удастся решить. Провалы планов имеют место и в экономике, и в социальной сфере, а там речь не идёт о борьбе с врагом и его технологиями. Для неудачи, как правило, достаточно низкой компетенции исполнителей, что, как показывает практика, не чуждо и военным.

Однако сам факт того, что президент озвучил именно те проблемы, о которых говорят независимые от Минобороны источники, – это весьма и весьма позитивный момент. Как минимум это означает, что их попытаются устранить.

К слову, 24 ноября зампредседателя Совбеза России Дмитрий Медведев посетил АО «Государственное научно-производственное предприятие «Регион». Это один из ведущих производителей отечественного высокоточного оружия. На кадрах видео с его участием были опознаны планирующие бомбы УПАБ-1500 и УПАБ-500. А ведь именно отсутствие масштабного производства таких боеприпасов делает наши самолёты уязвимыми для украинских «Буков». Если же оборонка сможет наладить (а в этом, в принципе, нет ничего сложного) производство планирующих бомб с дальностью поражения более 50 км, проблема украинской ПВО будет в значительной степени решена.

Назад в СССР: в России появятся два старых-новых округа

Помимо этого власти страны объявили о создании двух новых военных округов – Московского и Ленинградского. По словам Шойгу, это решение должно стать ответом на расширение НАТО за счёт включения в него Финляндии и Швеции.

В принципе, то, что Западный военный округ (ЗапВО) имеет слишком большую зону ответственности, было понятно давно. Он буквально разрывается между тремя оперативными направлениями: северо-западным, в фокусе которого находится Прибалтика; юго-западным, ведущим на Украину, и северным, упирающимся в Финляндию и Норвегию (чем последняя особенно опасна для России, можно прочитать в материале Царьграда).

Сам округ был создан в 2010 году, но уже в 2014-м из его состава выделили Северный флот, ставший самостоятельным военным округом и получивший собственное стратегическое командование «Север».

Разделение на Ленинградский и Московский округа является логичным завершением тенденции и, по сути, опять же восстанавливает советскую схему управления армией.

К слову, тут можно ожидать ещё одного отложенного по времени эффекта. Дело в том, что во все времена и во всех государствах столичные военные округа и их аналоги были местом средоточия мажоров из военной среды, что понятным образом сказывалось на их эффективности. С учётом этого нюанса можно ожидать, что создание Московского округа постепенно оздоровит штабы менее престижного ЛенВО, что даст им шанс подтянуться до уровня коллег из Южного округа.

Сдвиг призыва

Ещё одно новшество, анонсированное Сергеем Шойгу, – поэтапное увеличение в стране призывного возраста с 18 до 21 года. Аналогичным образом планируется сдвинуть и верхнюю возрастную планку призыва: с 27 до 30 лет. По словам министра, будет принципиально облегчен переход призывников на контрактную службу; контракт можно будет подписать с первого дня службы.

Примечательно, что ни Путин, ни Шойгу не упомянули увеличение срока службы до двух лет, о чём ранее заявлял сенатор Владимир Джабаров.

В целом смысл сдвига возрастных рамок понятен: современная война подразумевает использование сложной техники, а 21-летнего призывника намного проще обучить её использованию, чем вчерашнего 18-летнего школьника. С учётом того, что программы бакалавриата и большинства колледжей подразумевают обучение в течение четырёх лет, можно подсчитать, что значительная часть призывников будут получать повестки даже не в 21, а в 22 или 23 года. Те, кто закончат магистратуру в вузах, – ещё позже, примерно в 24–25 лет.

Более развитые физически и ментально призывники, в массе своей имеющие средне-специальное и высшее образование, – это безусловный плюс для армии.

Опять же, это нововведение с двойным дном. Помимо насыщения армии квалифицированными, социально адекватными и умными кадрами повышение призывного возраста приведёт как минимум к двум косвенным эффектам. Во-первых, молодые люди, которые не стремятся к службе (а таких в нашем обществе немало), получат дополнительный стимул обзаводиться детьми. С другой стороны, перспектива быть призванным в 30 лет подтолкнёт часть из них работать на предприятиях, могущих дать бронь от призыва.

Само по себе это, конечно, не решит проблему кадрового голода в оборонке (для этого надо полностью пересматривать систему оплаты труда инженеров, программистов, конструкторов и младших научных сотрудников), но в качестве вспомогательной меры вполне может сыграть. Впрочем, может получиться и негативный эффект: из России чаще будут уезжать мужчины призывного возраста с хорошим образованием. Но тут уже всё будет зависеть от социально-экономического климата в целом.

Что касается повышения срока службы, тут ключевой вопрос состоит в том, способно ли Министерство обороны в текущих условиях наладить интенсивное и осмысленное обучение призывников, скажем, на уровне армии Израиля. Если же люди будут заниматься покраской травы и бордюров, подметать ломами плац, развлекаться внеуставными отношениями (той самой «дедовщиной») – срок службы можно повышать хоть до семи, хоть до десяти лет: реальной пользы от этого не будет.

Через тернии к звёздам

Трансформация Вооружённых сил – явный показатель того, что Россия готовится выживать в новом мире. Мире, где глобализация рушится и осыпается крупными кусками, а в Европу возвращаются большие войны. После нескольких десятилетий безусловного американского господства маятник истории пошёл в обратную сторону. Мир, каким мы его знали, доживает последнее десятилетие, если не годы: дальше его будут делить и перекраивать.

Многое изменится, и в этих условиях обращение к старому советскому и имперскому опыту военного строительства выглядит вполне оправданным. Но только в случае, если проверенные столетиями решения будут дополнены новыми технологиями и методами ведения войны.

Насколько хорошо наше руководство сможет найти баланс между использованием наследия и пониманием современных трендов – станет понятно уже в ближайшие месяцы. Возможно, нашей военной машине потребуется ещё одна или даже не одна пересборка. Как знать. Но совершенно очевидно, что это – работа, которая обязательно должна быть сделана. Ценой провала станет установление нового ига, а наградой за успех – возвращение исторически русских земель. Притом не только тех, которые сейчас находятся под контролем так называемой Украины.