Ошибки при работе на высоте

Для работы на высоте нужно учитывать определенные правила. Запрещается работать при грозе и тумане, обледенении конструкций и проводов. Есть и другие правила по охране труда на высоте.

Какой нормативный документ регламентирует работы на высоте

Основным документом, регламентирующим порядок проведения, являются правила, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 782н от 16.11.2020.

Это свод требований по технике безопасности при выполнении различных видов деятельности на высоте. Несмотря на традиционно легкомысленное отношение к правилам в России, следует помнить, что каждая подобная норма имеет высокую цену, и ее несоблюдение приводит к несчастным случаям на производстве.

Сформированные в марте 2014 года, правила охраны труда при работе на высоте до 2021 года менялись на основании Приказов Минтруда России № 383н от 17.06.2015, № 826н от 20.12.2018. До принятия первого нормативного акта (Приказа Минтруда от 28.03.2014 № 155н) правила ПОТ Р М-012-2000 носили рекомендательный характер и не учитывали современные технологии строительства и производства. Какие нормы безопасности сейчас устанавливает законодательство, и какова роль руководителя предприятия в их соблюдении?

Может пригодиться: как организовать систему охраны труда на предприятии

Правовые основы техники безопасности на высоте

Большую часть правок в новые правила работы на высоте с изменениями 2021 года внес Приказ № 782н от 16.11.2020. Старый порядок прекратил действие 01.01.2021.

Чтобы разобраться, что изменилось, предлагаем рассмотреть основные нововведения, которые в 2021 году обновили правила охраны труда. В первоначальный документ внесли 46 правок, действие которых направлено на:

• расширение полномочий работодателей в области принятия решений и повышение уровня их ответственности. С 2021 года придают большое значение риск-ориентированному подходу и закрепляют важность системы управления охраной труда (СУОТ) в организации;
• контроль за назначением лиц, ответственных за обеспечение безопасности;
• контроль за своевременным проведением периодических проверок СИЗ, оценки условий труда и ведением документации, касающейся проведения мероприятий по обеспечению техники безопасности;
• введение требований к использованию средств страховки, систем эвакуации и других механизмов, обеспечивающих безопасность на производстве.

Правила охраны труда

Пункт 45 правил содержит случаи, когда выполнение высотных работ запрещено. Среди них:

• скорость ветра в открытых местах более 15 м/с;
• снижение видимости при грозе и тумане;
• обледенение конструкций, проводов и оборудования;
• при установке конструкций с большой парусностью при скорости ветра более 10 м/с.

Что относится к высотным работам по новым правилам

Норматив Минтруда четко описывает, со скольких метров считается работа на высоте по новым правилам. К высотной относится любая деятельность, которая осуществляется:

• на уровне 1,8 метра над подмостками, машинами, механизмами, выступающими предметами и водной поверхностью;
• на высоте 5 метров и более, на поверхности, уклон которой составляет более 75 градусов;
• на площадках, где на расстоянии менее 2 метров имеются перепады высоты более 1,8 метра, а размер ограждений этих поверхностей — менее 1,1 метра.

Если вас интересует подробное определение работ на высоте по новым правилам при строительстве, рекомендуем изучить дополнительно Приказ Минтруда № 336н от 01.06.2015.

Какие работники допускаются к высотным работам

Правила уточняют критерии сотрудников, которые допускаются к выполнению обязанностей на высоте в зависимости от их безопасности:

• 1-я группа — специалисты, допускаемые к деятельности под непосредственным контролем работника, назначенного руководителем;
• 2-я группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки и другие работники, назначенные по наряду-допуску;
• 3-я группа — специалисты, назначенные руководителем в качестве ответственных за обеспечение безопасности высотной деятельности, проведение инструктажей и оценки условий труда.

В новой версии правил по охране труда сотрудники, имеющие 3 группу по безопасности работ на высоте, вправе выполнять высотную деятельность, если подтвердят свою квалификацию.

Обучение мерам безопасности

В зависимости от того, к какой группе относится работник, существуют различные виды обучения. Они отличаются не только программой, но и периодичностью переподготовки. Для специалистов первой и второй групп обучение проводится не реже одного раза в три года, для третьей группы — не реже одного раза в пять лет.

Обязательным является проведение стажировки, а проверкой полученных знаний занимается специальная комиссия раз в год. Аттестационную комиссию создает непосредственно руководитель предприятия. Обучение организовывает руководитель в специальных учебных центрах для следующих категорий работников:

• допускаемые к высотным видам деятельности впервые;
• переведенные с других видов труда, которые ранее не проходили необходимое обучение;
• не занимавшиеся высотными видами труда более одного года.

По завершении курсов проводится экзамен, в случае успешной аттестации сотруднику выдается удостоверение, и он получает допуск на высотные работы у работодателя.

Дополнительно: образец плана по спасению работников на высоте

ППР на высоте по новым правилам

Согласно новым правилам, высотная деятельность должна сопровождаться подготовкой плана производства работ (ППР). Содержание этого документа регламентирует приложение № 6 ПОТРВ. В нем указывают все особенности строительной площадки, график поставки материалов, схему движения персонала по территории, технологические карты, мероприятия по обеспечению техники безопасности, сведения о средствах защиты и страховки и многое другое. Проще говоря, это четкая инструкция при работе на высоте по новым правилам, действующая на конкретном предприятии для конкретного рабочего места.

Разработка ППР на высоте проводится силами самой организации либо прибегают к услугам сторонних организаций, имеющих соответствующую квалификацию.

Руководитель обязан назначить должностное лицо, ответственное за утверждение ППР и контроль за его выполнением. Также новые правила предписывают, что ППР находится непосредственно на строительной площадке.

Оформление наряда-допуска

Новые правила четко обозначают, когда необходимо оформлять наряд-допуск. Теперь обязательным является оформление наряда-допуска и при работе на нестационарных рабочих местах.

Но пункт 8 правил разрешает работодателям выполнять некоторые виды работ без оформления наряда-допуска, при условии, что работодателем соблюдены все возможные меры по обеспечению безопасности выполнения работ, закрепленные в действующей в организации СУОТ.

Наряд-допуск оформляют на срок до 15 календарных дней, при необходимости продлевают один раз на такой же период. После окончания деятельности документ хранят в течение 30 дней, после чего уничтожают.

Подробнее: как оформить наряд-допуск на выполнение работ

К работам на высоте относятся работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденного перепада по высоте 1,3 м и более.

Порядок организации и проведения работ на высоте установлен Правилами охраны труда при работе на высоте, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь 28.04.2001 № 52, а также иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами по охране труда.

Общие требования безопасности для работников, выполняющих работы на высоте, определены Межотраслевой типовой инструкцией по охране труда при работе на высоте, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2007 № 187 (далее — Инструкция).

К выполнению работ на высоте допускаются работники не моложе 18 лет, имеющие соответствующую квалификацию по профессии (специальности), прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр, обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований, соблюдение которых входит в их квалификационные (должностные) обязанности.

Основным опасным производственным фатором при работе на высоте является расположение рабочего места выше поверхности земли (пола, настила) или над пространством, расположенным ниже поверхности земли, и связанное с этим возможное падение работника или падение предметов на работника.

При проведении работ на высоте должны устанавливаться ограждения и обозначаться в установленном порядке границы опасных зон исходя из следующих требований безопасности:

границы опасных зон в местах, над которыми происходит перемещение грузов подъемными кранами;

границы опасной зоны в местах возможного падения предметов пр и работах на зданиях, сооружениях;

границы опасной зоны вблизи движущихся частей машин иоборудования;

опасная зона вокруг мачт и башен;

Не выполнено ограждение опасных зон. Работники не используют каски. Автокран производит подъем подмостей с находящимися на них людьми.

для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и тому подобное при огневых работах все смотровые, технологические и другие люки (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений должны быть закрыты негорючими материалами и место проведения огневых работ должно быть очищено от горючих веществ и материалов.

При совмещении работ по одной вертикали нижерасположенные места оборудуются соответствующими защитными устройствами (настилами, сетками, козырьками), установленными на расстоянии не более 6 м по вертикали от нижерасположенного рабочего места.

Проемы, в которые могут упасть работники, должны быть надежно закрыты или ограждены и обозначены.

Проемы в стенах при одностороннем примыкании к ним настила (перекрытия) должны ограждаться, если расстояние от уровня настила до нижнего края проема менее 0,7 м.

Рабочие места должны быть обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защиты работников.

К средствам индивидуальной защиты от падения с высоты относятся:

предохранительные пояса. Предохранительные пояса перед выдачей в эксплуатацию, а также через каждые 6 месяцев должны подвергаться испытанию статической нагрузкой по методике, приведенной в стандартах или технических условиях на пояса конкретных конструкций. Металлические детали предохранительного пояса не должны иметь трещин, раковин, надрывов и заусенцев. Пользоваться неисправным предохранительным поясом или с просроченным сроком испытания запрещается. Строп (фал) предохранительного пояса для электрогазосварщиков и других работников, выполняющих огневые работы, должен быть изготовлен из стального каната или цепи;

предохранительные верхолазные устройства. После каждого случая срабатывания, а также периодически в процессе эксплуатации через каждые 6 месяцев должны проводиться освидетельствование и испытание предохранительного верхолазного устройства по методике, указанной в технических условиях предприятия-изготовителя;

ловители с вертикальным канатом или с другими устройствами. Ловители с вертикальным страховочным канатом применяются для обеспечения безопасности работника при подъеме и спуске по вертикальной и наклонной (более 75⁰ к горизонту) плоскостям;

канаты страховочные. Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое при невозможности устройства переходных мостиков или при выполнении мелких работ применяются страховочные канаты, расположенные горизонтально или под углом до 7⁰ к горизонту. Страховочный канат перед эксплуатацией, а также через каждые 6 месяцев испытывается статической нагрузкой;

каски защитные. Каски защитные должны подвергаться ежедневному осмотру в течение всего срока эксплуатации с целью выявления дефектов. Каски защитные, подвергшиеся ударам, а также имеющие повреждения корпуса или внутренней оснастки должны быть заменены. При работе на высоте обязательно применение подбородочного ремня;

карабин предохранительный. Карабин предохранительный должен обеспечивать быстрое и надежное закрепление и открепление его одной рукой при надетой утепленной рукавице.

Также в организации с учетом ее профиля должен быть разработан и утвержден руководителем организации Перечень мест производства и видов работ, выполняемых по наряду-допуску. По наряду-допуску производятся работы на высоте, требующие для их безопасного выполнения высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за производством работ.

Работы на высоте должны выполняться со средств подмащивания (лесов, подмостей, настилов, площадок, лестниц и других технологических вспомогательных устройств и приспособлений), обеспечивающих безопасные условия работы.

Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет.

Самодельные подмости не соответствуют требованиям безопасности.

Леса высотой более 4 м допускаются к эксплуатации только после приемки их комиссией с оформлением акта. Подмости и леса высотой до 4 м допускаются к эксплуатации после их приемки руководителем работ или мастером с записью в журнале приемки и осмотра лесов и подмостей.

Леса, с которых в течение месяца и более работа не производилась, перед возобновлением работ подвергаются приемке повторно. Дополнительному осмотру подлежат леса, расположенные на открытом воздухе, после дождя или оттепели, которые могут повлиять на несущую способность основания под ними, а также после механических воздействий. При обнаружении деформаций леса исправляют и принимают повторно.

Стойки, рамы, опорные лестницы и прочие вертикальные элементы лесов устанавливают и раскрепляют связями согласно проекту. Опорные стояки надежно укрепляют от расшатывания распорами и раскосами.

Под концы каждой пары стоек лесов в поперечном направлении укладывается цельная (неразрезная) подкладка из доски толщиной не менее 50 мм. Опорные подкладки укладываются на предварительно спланированную и утрамбованную поверхность.

Выравнивать подкладку с помощью кирпичей, камней, обрезков досок и клиньев не допускается.

Установка лесов выполнена с нарушением требований безопасности (выравнивание подкладки проведено с помощью обрезков досок).

Настилы на лесах и подмостях должны иметь ровную поверхность с зазорами между элементами не более 5 мм и крепиться к поперечинам лесов. На средствах подмащивания не должно быть незакрепленных элементов настила. Концы стыкуемых элементов настилов должны располагаться на опорах и перекрывать их не менее чем на 0,20 м в каждую сторону. Во избежание образования порогов концы стыкуемых внахлестку элементов должны быть скошены.

Ширина настилов на лесах и подмостях должна быть: для каменных работ — не менее 2 м, для штукатурных — 1,5 м, для малярных и монтажных — 1 м. При этом средства подмащивания, применяемые при штукатурных или малярных работах в местах, под которыми ведутся другие работы или есть проход, должны иметь настил без зазоров.

Нагрузка на настилы лесов, подмостей не должна превышать установленных проектом (паспортом) допустимых значений.

Рабочие настилы, расположенные на высоте 1,3 м и более от поверхности земли или перекрытия, должны оборудоваться перильным и бортовым ограждением. Высота перил ограждения подмостей должна быть не менее 1,1 м, бортового ограждения настила рабочей площадки — не менее 0,15 м.

Средство подмащивания высотой более 1,3 м от поверхности земли не оборудовано перильным и бортовым ограждением.

Трубы трубчатых лесов должны быть непогнутыми, без трещин и с полностью проваренными швами.

Запрещается работать с настила, устроенного на случайных опорах (ящики, бочки, кирпичи и тому подобное).

При подъеме (спуске) на средства подмащивания, лестницы, стремянки инструмент должен находиться в специальной сумке.

В случаях многократного использования подвесных лесов они могут быть допущены к эксплуатации без испытаний при условии, что конструкция, на которую подвешиваются леса, испытана нагрузкой, превышающей расчетную не менее чем в 2 раза, а закрепление лесов осуществлено типовыми узлами (устройствами), выдержавшими испытания.

Рабочие места, средства подмащивания должны содержаться в исправном состоянии, чистоте и порядке, проходы к ним не должны загромождаться или использоваться для хранения готовой продукции, отходов производства, строительных материалов и тому подобного.

При выполнении работ в зимнее время вне отапливаемых помещений рабочие места, средства подмащивания должны очищаться от снега и льда, посыпаться песком, шлаком или другими противоскользящими материалами.

На переносных лестницах должен быть указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность структурному подразделению организации (цеху, участку и тому подобное): у деревянных и металлических — на тетивах, у веревочных — на прикрепленных к ним бирках.

Дата и результаты периодических испытаний лестниц и стремянок должны фиксироваться в журнале учета и испытаний лестниц.

Длина приставных деревянных лестниц должна быть не более 5 м. Применять деревянные лестницы, сбитые гвоздями, без скрепления тетив болтами и врезки ступенек в тетивы запрещается.

На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон и тому подобное) на них должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользящего материала.

В случаях, когда невозможно закрепить лестницу при установке ее на гладком полу, у ее основания должен стоять работник в защитной каске и удерживать лестницу в устойчивом положении.

При работе с приставной лестницы на высоте более 1,3 м следует применять защитную каску и предохранительный пояс, прикрепляемый к конструкции сооружения или к лестнице при условии ее закрепления к строительной или другой конструкции.

Размеры приставной лестницы должны обеспечивать работнику возможность работы в положении стоя на ступени, находящейся на расстоянии не менее 1 м от верхнего конца лестницы.

Устраивать дополнительные опорные сооружения из ящиков, бочек и тому подобного в случае недостаточной длины лестницы не допускается.

Уклон лестниц при подъеме работников на леса не должен превышать 60⁰.

Устанавливать приставные лестницы под углом более 75⁰ к горизонтали без дополнительного крепления их верхней части не допускается.

Стремянки снабжаются приспособлениями (крюками, цепями), не позволяющими им самопроизвольно раздвигаться во время работы с них. Наклон стремянок должен быть не более 1:3.

Эксплуатируются леса с нарушением требований безопасности. Лестница установлена на поверхность средств подмащивания. Лестницы не соответствуют требованиям безопасности. Работник на строительном объекте не использует каску.

Не допускается работать на переносных лестницах и стремянках:

с двух верхних ступенек (на стремянках, не имеющих перил или упоров);

более одного человека;

около и над вращающимися механизмами, работающими машинами, конвейерами и тому подобным;

с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов;

при выполнении газосварочных и электросварочных работ;

при натяжении проводов и для поддержания на весу тяжелых деталей и тому подобного.

Для выполнения таких работ следует применять леса и стремянки с верхними площадками, огражденными перилами.

Не допускается установка лестниц на ступенях маршей лестничных клеток. Для выполнения работ в этих условиях следует применять подмости.

Поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент не допускается.

При проведении работ на крышах с уклоном более 20°, на крышах с покрытием из асбестоцементных листов, черепицы и других материалов, не рассчитанных на нагрузки от веса работников, должны быть устроены прочные трапы шириной не менее 0,3 м с поперечными планками для упора ног, рабочие должны применять предохранительные пояса.

Работающие не применяют предохранительный пояс. На верхнем ярусе лесов отсутствуют стойки и защитные ограждения.

Трапы на время работы должны быть закреплены для исключения их смещения.

Применение при работе на высоте случайных подставок (ящиков, бочек и тому подобного) не допускается.

В случаях, когда работнику не представляется возможным закрепить фал предохранительного пояса за конструкцию, опору и тому подобное, следует пользоваться страховочным канатом, верхолазным предохранительным устройством.

При работе на конструкциях, под которыми расположены находящиеся под напряжением токоведущие части, ремонтные приспособления и инструмент во избежание их падения необходимо привязывать.

Электросварщики и газосварщики должны применять предохранительный пояс со стропом из металлической цепи.

Работать с телескопической вышки (гидроподъемника) следует в защитной каске, стоя на дне корзины (люльки) и закрепившись стропом предохранительного пояса за предусмотренное конструкцией для этой цели устройство (ограждение люльки).

Лебедки, применяемые для подъема и опускания люлек (перемещения передвижных лесов), должны быть укреплены на фундаменте или снабжены балластом для обеспечения их устойчивости при двойной рабочей нагрузке.

Подвесные люльки должны оборудоваться четырехсторонним ограждением высотой не менее 1,2 м, со стороны фронта работы — не менее 1,0 м и бортовым ограждением по периметру высотой не менее 0,15 м.

Перед началом ежедневной работы (смены) должно проверятся техническое состояние люльки (механизмов подъема, канатов, консолей и других узлов) и страховочных средств лицом, ответственным за безопасное производство работ подъемниками, совместно с работниками, выполняющими работы из люльки.

Обращаем внимание, что при выполнении работ на лесах в случае изменения погодных условий (снегопад, туман или гроза), ухудшающих видимость в пределах фронта работ, а также усиления ветра до скорости 15 м/сек и более работники обязаны прекратить работу и перейти в безопасное место.

Также работники обязаны прекратить работу и перейти в безопасное место при выполнении работ из люльки при скорости ветра 10 м/с и более с подъемом люльки на высоту 10 м и более, грозе, сильном дожде, тумане и снегопаде, когда видимость затруднена, а также при температуре окружающей среды, ниже указанной организацией — изготовителем подъемника.

Если в зоне работы на высоте проходят электрические и другие действующие коммуникации, производство работ разрешается по наряду-допуску, согласованному с организацией, в чьем ведении находятся эти коммуникации.

При возникновении опасности для жизни и здоровья работников лицо, осуществляющее руководство работами, должно прекратить работы и принять меры по устранению возникшей опасности, а при необходимости обеспечить эвакуацию работников из опасной зоны.

• Новые Правила по охране труда при работе на высоте вступили в силу 1 января 2021 года (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.11.2020 № 782н).

Кому присвоить группу работ на высоте

С 1 января 2021 года нужно присваивать группу работ на высоте и тем, кто выполняет работы с применением средств подмащивания, если существует высокий риск падения с высоты. Это следует из п. 14 новых правил. Распределяйте работников по группам работ или примите решение не присваивать группу, опираясь на отчет о проведении оценки профессиональных рисков. 

Если в организации не проведена оценка профессиональных рисков, присваивайте группу работ на высоте в обязательном порядке, даже на работу на высоте со стремянки.

На какие работы оформить наряд-допуск

На работы с допустимым минимальным риском больше не нужно оформлять наряд-допуск. К этому типу относятся работы, которые:

• выполняются постоянным квалифицированным составом работников-исполнителей.
• периодически повторяются, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, средств коллективной защиты, являются частью технологического процесса.

Пример. К работам с допустимым минимальным риском можно отнести подъем на башенный кран машиниста. Он поднимается по огражденной лестнице с применением средств коллективной защиты. Этот подъем на высоту является частью технологии эксплуатации крана. Эти работы выполняются по технологическим картам. Разрабатывать для них план производства работ не требуется. Группа работникам не присваивается.

Если же работники выполняют работы с высоким риском, им присваивается группа работ на высоте и выдается удостоверение по форме согласно приложению 3, а удостоверение безгруппника дополнительно им получать не требуется.

Пример. Электромонтер линейных сооружений связи на своем шкафном районе устраняет обрыв, короткое замыкание. Этот работник закреплен за своим районом. Но если он будет выполнять работы с высоким риском, например в пролете пересечения с линией электропередачи или в зоне действия ВЛ, то нужно оформлять наряд-допуск и присваивать группу.

В конце статьи скачайте наряд-допуск на производство работ на высоте.

Что изменилось в правилах работы на высоте

• Хотите знать больше, смотрите запись вебинара «Новые правила работы на высоте в 2021 году. На какие работы оформить наряд-допуск и как допустить сотрудников».

Где проходить обучение работникам, выполняющим работы на высоте

Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» Контур.Школы:

П. 17 новых Правил по охране труда при работе на высоте определено, что работники, выполняющие работы на высоте, должны знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте, а также обладать соответствующими практическими навыками. Такие сотрудники не могут проходить обучение в заочной форме и исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий.

• Требуется обучение практическим навыкам, в том числе навыкам применения соответствующих СИЗ, их осмотру до и после использования. 
• Заочно обучать можно те категории сотрудников, которые сами не выполняют работы на высоте, а назначены ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации, выдают наряды-допуски, утверждают планы производства работ на высоте и технологические карты на производство работ на высоте, в том числе членов экзаменационных комиссий работодателей.
• Учитывайте, что к непосредственному выполнению работ на высоте таких сотрудников допускать нельзя.

Приглашаем на курсы обучения по работам на высоте по новым Правилам по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.11.2020 № 782. Вы получите удостоверение и будете соответствовать 3-й группе безопасности.

Новые Правила по охране труда при работе на высоте (далее – Правила)1 вышли взамен ПОТ Р М-012-2000, которые носили рекомендательный характер и не пересматривались 15 лет. За эти годы изменились производственные процессы, появились новые технологии и законодательные нормы. Все это было учтено в новых Правилах. Кроме того, установлены системные и понятные требования к работодателям. Они касаются СИЗ, оценки условий труда и рисков, действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.

К работам на высоте отнесены работы, при которых существует опасность падения работника:

— с высоты 1,8 м и более, в том числе при подъеме или спуске с высоты более 5 м по лестнице (угол ее наклона должен превышать 75° к горизонтальной поверхности);

— при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;

— с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

В зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на работы:

— с применением средств подмащивания, включая работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;

— без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;

— выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках, если ограждения отсутствуют либо их высота менее 1,1 м.

К средствам подмащивания относятся леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и т. п.

В перечисленных случаях на работников действуют опасные производственные факторы. Поэтому работодатель должен разработать меры, снижающие угрозу жизни и здоровью работников. Для этого он наделен весомыми полномочиями. В то же время его ответственность за безопасность работ на высоте повышена.

Как подготовиться к работам на высоте без нарушений

Необходимо, чтобы еще до начала работ сотрудник, ответственный за организацию производственного процесса, оценил технологию и возникающие риски. Затем разрабатывается технологический процесс производства работ.

При этом риски падения значительно снижаются, если вместо приставных лестниц используются средства подмащивания или подмостиперемещаемое рабочее место с ограждением.

Недостаточно сказать работнику: возьми лестницу и выполни ту или иную работу.

Правильная подготовка к работам на высоте предполагает выполнение мероприятий по определенному плану. Он состоит из двух этапов.

Первый, подготовительный этап – разработка плана производства работ (далее – ПР) на высоте. В нем должны быть учтены конкретные производственные задачи и используемые технологии. Содержание плана определено в Приложении № 6 к Правилам. Подготовка ППР на высоте – это большая аналитическая работа. Она включает в себя:

разработку систем безопасности;

подбор средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

разработку порядка производства работ, который доступен для понимания работниками.

С порядком производства работ должны быть ознакомлены все сотрудники, занятые на этих работах.

Меры безопасности необходимо выполнить еще до того, как работники будут направлены на данный производственный участок. Нужно установить перед началом работ средства коллективной защиты и ограждения, подобрать технологическую оснастку для работы на высоте, выдать СИЗ, вывесить предупреждающие и предписывающие плакаты (знаки) (п. 17 Правил).

Второй этап – контроль за тем, чтобы работники неукоснительно соблюдали меры безопасности, включенные в ППР.

Оба этапа подготовки одинаково важны. Несоблюдение требований на любом из них – это грубое нарушение требований охраны труда при работе на высоте. При грамотном подходе к организации работы факторы, способствующие возникновению несчастного случая на производстве, должны быть равны нулю. И здесь нельзя отделить работника от работодателя – они единый организм, когда речь идет о защите жизни и здоровья, и обе стороны несут солидарную ответственность за соблюдение требований охраны труда. Без проведения подготовительных мероприятий риск получения травмы или гибели работников возрастает многократно. Обучить работника безопасным методам работы, обеспечить оборудованием и инструментом – это обязанность работодателя.

Кроме того, при осмотре рабочего места должны выявляться причины, которые могут привести к падению работника. Это могут быть:

ненадежные анкерные устройства;

хрупкие поверхности открываемых или незакрытых люков, отверстия в зоне производства работ;

скользкие рабочие поверхности;

возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц и другие причины.

Все необходимое для организации и проведения работ на высоте должно быть поэтапно отражено в ППР, технологической карте производства работ.

Если работы на высоте предполагают оформление наряда-допуска, в нем нужно отразить опасные производственные факторы, которые невозможно устранить. Туда же вносят специализированные меры, которые нужно принять в данном случае. Например, электромонтеру предстоит работа на контактной линии электропередач – ЛЭП. Она может проводиться со специализированной люльки-подъемника на контактной сети. Там работник застрахован от падения, в том числе и благодаря применению дополнительных мер безопасности. Есть другой вариант подъема к контактной сети – при помощи кошек или лестниц. Средства подмащивания или подмостиперемещаемого рабочего места с защитным ограждением в этом случае не используются (что является распространенным нарушением). В этой ситуации целесообразно прописать применение средств подмащивания в наряде-допуске. Если существуют средства защиты, которые препятствуют возможности падения, – не надо ими пренебрегать.

Кого можно допустить к работам на высоте

Работодатели должны помнить, что к работе на высоте допускаются лица:

— достигшие возраста 18 лет;

— прошедшие обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

— имеющие квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ;

— прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Порядок обучения и проверки знаний по охране труда утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

Кто должен получить группу по безопасности работ на высоте.В зависимости от вида работ сотрудник должен иметь определенную группу допуска. Существуют три группы по безопасности работ:

1-я группа – работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;

2-я группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте;

3-я группа – работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ. Сюда же входят работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и др.

Деление на группы предусмотрено для работ:

— на высоте 5 м и выше без средств подмащивания;

— ближе 2 м от неогражденных перепадов более 5 м либо с недостаточной высотой ограждений.

Каждый сотрудник должен получить одну из трех групп по безопасности. Это касается электриков, уборщиков и даже офисных работников.

Когда оформляется наряд-допуск? Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, которые выполняются с оформлением наряда-допуска. В перечень включаются работы:

— проводимые без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;

— выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках, где отсутствуют защитные ограждения либо их высота составляет менее 1,1 м;

— выполняемые на нестационарных рабочих местах (п. 11 и 21 Правил).

Документальное оформление высотных работ содержат приложения к Правилам по охране труда при работе на высоте № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9.

В наряде-допуске указывают место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, ответственных лиц при выполнении этих работ.

В каких случаях работы на высоте недопустимы?Работодателям необходимо помнить, что работы на высоте недопустимы:

— в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;

— при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ;

— при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более;

— в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях и т. п.

Работы на высоте в таких условиях являются грубым нарушением правил по охране труда.

Если пренебрегать требованиями охраны труда, могут наступить необратимые последствия. К примеру, 22 августа 2015 г. произошел несчастный случай. Четырнадцатилетний рабочий-растениевод был привлечен к работе в выходной день. В процессе выполнения обязанностей он подошел к бункеру для приема зерна автоматического кормозаготовительного цеха. Потеряв равновесие, он упал в бункер и был затянут ко дну работающим шнеком. В результате механической асфиксии работник погиб. Следственным комитетом возбуждено уголовное дело за нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК РФ).

Это тот случай, когда соединились все возможные нарушения требований охраны труда и Трудового кодекса. Во-первых, у бункера отсутствовало ограждение, которое исключало падение работников в бункер. Во-вторых, несовершеннолетний привлечен к работе в выходной день (ст. 268 ТК РФ). В-третьих, несовершеннолетний был привлечен к работе во вредных и опасных условиях труда (ст. 265 ТК РФ).

Кроме того, работодатель не обеспечил безопасные условия труда, защиту от рисков, связанных с возможным падением работника с высоты. Итог – гибель работника и возбужденное уголовное дело, расследование которого еще не закончено.

Сергей ЧЕРНЯЕВ, исполняющий обязанности начальника отдела по расследованию несчастных случаев на производстве – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в г. Москве (Москва)

Услуги Правовой защиты

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.