Стоимость исполненных поставщиком подрядчиком исполнителем обязательств как исправить

1. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. Утратил силу. — Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. Правительство Российской Федерации вправе определить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 512-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.1. В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

(часть 7.1 введена Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

7.2. При исполнении контракта жизненного цикла оформление документа о приемке поставленного товара или выполненной работы (в том числе при необходимости проектирования объекта капитального строительства, создания товара, который должен быть создан в результате выполнения работы) осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком) в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, обеспечения исполнения контракта в части последующего обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.

(часть 7.2 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

8. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

9 — 12. Утратили силу. — Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

13. При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона):

(в ред. Федерального закона от 28.06.2022 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

г) информацию о количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

д) информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги;

е) стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

2) к документу о приемке, предусмотренному пунктом 1 настоящей части, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 настоящей части информация, содержащаяся в документе о приемке;

3) документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком (подрядчиком, исполнителем), считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

4) в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа;

5) в случае создания в соответствии с частью 6 настоящей статьи приемочной комиссии не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части:

а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы;

б) после подписания членами приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает их в единой информационной системе. Если члены приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов;

6) документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 4 или подпунктом «б» пункта 5 настоящей части направляются автоматически с использованием единой информационной системы поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

7) в случае получения в соответствии с пунктом 6 настоящей части мотивированного отказа от подписания документа о приемке поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящей частью;

датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

(часть 13 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

14. Внесение исправлений в документ о приемке, оформленный в соответствии с частью 13 настоящей статьи, осуществляется путем формирования, подписания усиленными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчика, и размещения в единой информационной системе исправленного документа о приемке.

(часть 14 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

15. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, документы, указанные в частях 13 и 14 настоящей статьи, не размещаются на официальном сайте.

(часть 15 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

16. В случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

(часть 16 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.06.2022 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Ввод данных об исполнении контракта

Исполнение контракта

В случае, если по каким-либо контрактам пропущен срок регистрации сведений об исполнении контракта, вы увидите специальное уведомление. Пройдите по пути меню Исполнение → Контракты по ч.6 ст.15 → Реестр контрактов → Контракты на этапе исполнения.

Для просмотра данных только о контрактах, не подлежащих регистрации в ЕИС, пройдите по пути меню Исполнение → Контракты по ч.6 ст.15 → Реестр контрактов → Без регистрации в ЕИС.

Если срок исполнения какого-либо контракта, указанный в карточке контракта, меньше текущей даты, вы увидите значок , при наведении на него курсором мыши появится уведомление с текстом «Необходимо разместить сведения об исполнении контракта».

Ввод данных об исполнении контракта

В статусе контракта «Исполнение контракта» возможно внесение сведений об исполнении контракта.
Для этого нажмите на пиктограмму «Исполнение контракта» (рис. 18.69)

                                                       Рис. 18.69

В открывшейся форме контракта заполните сведения об исполнении контракта.

Для добавления информации о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных банковской гарантией проставьте признак ⋁ в соответствующем поле (рис. 18.69.1).

                                                       Рис. 18.69.1

Признак доступен только в том случае, если в сведениях о контракте была указана информация об обеспечении исполнения контракта по форме банковской гарантии.

Заполните открывшиеся поля:

• «Дата прекращения обязательств поставщика, обеспеченных банковской гарантией» – заполняется вручную с помощью инструмента Календарь, обязательно для заполнения;
• «Основание прекращения обязательств поставщика, обеспеченных банковской гарантией» – заполняется вручную, текстовое поле, не обязательно для заполнения.

Для добавления информации об уплате по банковской гарантии проставьте признак ⋁ в соответствующем поле:

Признак доступен только в том случае, если в сведениях о контракте была указана информация об обеспечении исполнения контракта по форме банковской гарантии.

Раздел содержит следующие поля и блоки:

• «Номер реестровой записи банковской гарантии» – заполняется автоматически номером реестровой записи банковской гарантии, указанной в карточке контракта, недоступно для редактирования;
• «Сведения о ненадлежащем исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Дата предъявления требований заказчиком» – заполняется вручную с помощью инструмента Календарь, обязательно для заполнения;
• «Валюта банковской гарантии:» – заполняется автоматически валютой банковской гарантии, указанной в карточке контракта, недоступно для редактирования;
• «Сумма по банковской гарантии, требуемая к уплате» – заполняется автоматически после заполнения данных о детализации суммы, требуемой к уплате;
• Блок «Детализация суммы, требуемой к уплате». В блоке обязательно заполните минимум одно поле из следующих:
  • «Сумма возврата аванса» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;
  • «Сумма неустоек (пеней, штрафов)» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;
  • «Сумма убытков, непокрытых суммой неустоек (пеней, штрафов)» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;
  • «Сумма возмещения убытков в гарантийный период:» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;
  • «Иные суммы, требуемые к уплате» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;

• Поле «Ввести информацию об оплате банком требования по банковской гарантии». Проставьте признак ⋁ и заполните открывшиеся дополнительные поля:

  • «Наименование платежного документа:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
  • «Дата платежного документа:» – заполняется вручную с помощью инструмента Календарь, обязательно для заполнения;
  • «Номер платежного документа» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
  • «Валюта платежа:» – заполняется автоматически валютой обеспечения исполнения обязательств гарантии качества, указанной в карточке организации;
  • «Сумма, оплаченная банком, в валюте платежа:» – заполняется вручную, обязательно для заполнения.
    

• Поле «Ввести информацию об отказе в удовлетворении требований или ненадлежащем исполнении обязательств». Проставьте признак ⋁ и заполните открывшиеся дополнительные поля:

  • Дата и номер уведомления банка об отказе в удовлетворении требования:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
  • «Сведения о ненадлежащем исполнении банком обязательств по банковской гарантии» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения.
    
• Поле «Ввести информацию о реструктуризации в 2015 году задолженности банка, возникшей в связи с предъявление требований к исполнению банковской гарантии». Проставьте признак ⋁ и заполните открывшиеся дополнительные поля:
  • «Дата реструктуризации задолженности:» – заполняется вручную с помощью инструмента Календарь, обязательно для заполнения;
  • «Размер задолженности, предусмотренной к реструктуризации» – заполняется вручную, обязательно для заполнения;
  • «График погашения реструктуризированного размера задолженности» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения.
    

Признаки «Информация о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных банковской гарантией» и «Информация об уплате по банковской гарантии» невозможно проставить одновременно.

Для добавления информации об удержании денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта, проставьте признак ⋁ в соответствующем поле (рис. 18.69.2).

                                                       Рис. 18.69.2

Признак доступен только в том случае, если в сведениях о контракте была указана информация об обеспечении исполнения контракта внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

Заполните открывшиеся поля:

• «Сведения о ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств» – заполняется вручную, текстовое поле, не обязательно для заполнения;
• «Дата удержания заказчиком денежных средств, перечисленных как обеспечение исполнения» – заполняется вручную с помощью инструмента Календарь, необязательно для заполнения
• «Валюта удержания» – заполняется автоматически;
• «Сумма, удержанная заказчиком, в валюте удержания» – заполняется вручную, обязательно для заполнения;
• «Курс валюты по отношению к рублю» – заполняется вручную, необязательно для заполнения, поле отображается и доступно для заполнения в случае, если поле «Валюта удержания» заполнено каким-либо значением, кроме «Российский рубль»;
• «Номинал валюты» – заполняется вручную, необязательно для заполнения, поле отображается и доступно для заполнения в случае, если поле «Валюта удержания» заполнено каким-либо значением, кроме «Российский рубль»;

• «Сумма, удержанная заказчиком, в рублевом эквиваленте» – заполняется вручную, необязательно для заполнения, поле отображается и доступно для заполнения в случае, если поле «Валюта удержания» заполнено каким-либо значением, кроме «Российский рубль».

  Блок «Исполнение контракта» (рис. 18.72).

                                                       Рис. 18.72

Заполните следующие поля:

• «Дата закрытия контракта (факт)» – заполняется вручную с помощью инструмента «Календарь»;
• «Из них из Реестра товаров (руб.)» – заполняется вручную суммой оплаченных средств на товары из реестра товаров в поле.
  

  Если в рамках контракта не оплачивались товары, включённые в реестр товаров, в поле «Из них из Реестра товаров (руб.)» заполните 0,00.

Блок «Применение штрафных санкций».

В случае применения штрафных санкций нажмите кнопку «Добавить» (рис. 18.82) и заполните открывшиеся поля (рис. 18.82.1).

                                                       Рис. 18.82

                                                       Рис. 18.82.1

Последовательно заполните все обязательные поля:

• «Опубликован в ЕИС:» – заполняется автоматически признаком ⋁ после публикации данных в ЕИС, доступно для редактирования;
• «Сторона контракта, в отношении которой принято решение о начислении неустойки»;
• «Тип взыскания»;
• «Причина начисления неустойки (штрафа, пени)»;
• «Наименование документа требования заказчика об уплате неустойки»;
• «Номер документа требования заказчика об уплате неустойки»;
• «Дата документа требования заказчика об уплате неустойки»;
• «Размер начисленной неустойки в валюте неустойки»;
• «Валюта неустойки (штрафа, пени)»;
• «Курс валюты на дату начисления неустойки»;
• «Номинал валюты»;
• «Размер начисленной неустойки в рублевом эквиваленте»;
• Документ, подтверждающий начисление или уплату неустойки.

Подблок «Информация об оплате неустойки».

Для внесения информации об оплате неустойки (если такая есть) заполните обязательные поля, нажав кнопку «Добавить» в блоке «Информация об оплате неустойки» (рис. 18.82.2).

                                                       Рис. 18.82.2

Откроются дополнительные поля (рис. 18.83).

• «Опубликован в ЕИС» – признак заполняется автоматически при получении данных о публикации сведений из ЕИС;
• «Наименование документа о возврате неустойки» – текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Номер документа» – текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Дата документа» – заполняется вручную с помощью инструмента «Календарь», обязательно для заполнения;
• «Сумма в валюте» – заполняется вручную;
• «Курс валюты по отношению к рублю на дату документа» – заполняется вручную в случае, если неустойка оплачивается не в рублях;
• «Сумма в рублевом эквиваленте» – заполняется вручную в случае, если неустойка оплачивается не в рублях.

                                                       Рис. 18.83

Для добавления ещё одного документа об оплате неустойки нажмите кнопку «Добавить», для внесения информации об излишне уплаченной неустойке и её возврате проставьте признак ⋁ в поле «Возврат излишне уплаченной неустойки» (рис. 18.83).

Заполните открывшиеся поля. В блоке «Основание для возврата излишне уплаченной (взысканной) неустойки» укажите следующие данные документа основания (рис. 18.84):

• «Наименование документа:» – текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Номер документа:» – текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Дата документа:» – заполняется с помощью инструмента «Календарь», обязательно для заполнения.

Заполните поле «Размер излишне уплаченной (взысканной) неустойки в валюте неустойки:» (заполняется вручную).
Проставьте признак ⋁ в поле «Указать информацию о возврате плательщику неустойки:» для внесения информации о возврате (рис. 18.84).

                                                       Рис. 18.84

Для добавления сведений в открывшуюся таблицу «Информация о возврате плательщику неустойки» нажмите кнопку «Добавить» (предварительно сохраните сведения с помощью кнопки «Сохранить» внизу формы) (рис. 18.85).

                                                       Рис. 18.85

На открывшейся форме «Добавление информации о возврате неустойки» заполните поля:

• «Наименование документа о возврате плательщику неустойки» – текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Номер документа о возврате плательщику неустойки» – текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Дата документа о возврате плательщику неустойки» – заполняется с помощью инструмента «Календарь», обязательно для заполнения;
• «Сумма возврата неустойки:» – заполняется вручную, обязательно для заполнения.

После заполнения нажмите кнопку «Сохранить» внизу формы (рис. 18.86).

                                                       Рис. 18.86                                                           

                                                       Рис. 18.87

Для просмотра, редактирования или удаления данных воспользуйтесь пиктограммой «Просмотреть»,«Редактировать» или «Удалить» в столбце «Операции».
Поле «Итого возвращено плательщику неустойки:» автоматически заполнится суммой по всем документам о возврате неустойки (рис. 18.87).

Если в сведениях о контракте проставлен признак «Применении штрафных санкций», во всех последующих сведениях по контракту должны остаться сведения о примененных штрафах.

Регистрация данных о поставке товара, выполнении работ, оказании услуг

Для регистрации сведений о поставке товара следует отредактировать соответствующую строчку таблицы «Спецификация», указав количество поставленного товара и другие данные. Для этого нажмите пиктограмму «Редактировать» в столбце «Операции» у нужной строчки (рис. 18.87.1).

                                                       Рис. 18.87.1

Откроется форма редактирования позиции спецификации (рис. 18.87.2). Состав полей может быть различным в зависимости от того, является ли объект закупки лекарственным препаратом.

Поле «Номенклатура товара, работы, услуги» заполняется вручную, текстовое поле, не обязательно для заполнения. Недоступно в случае закупки лекарственного препарата.

В случае, если вид закупаемой продукции «Товар», «Товар+Работа», «Товар+Услуга» заполните поля:

• «Страна происхождения товара, страна производителя:» — заполняется из справочника;
• «Регистрационный номер таможенной декларации» — заполняется вручную, без разделительных знаков в том случае, когда страна происхождения товара не является участницей таможенного союза.

Поле «Уникальный идентификатор товара, работы, услуги в ЕИС» заполняется автоматически при необходимости.

В поле «Объем поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг» укажите количество поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Поле числовое, заполняется цифрами, допустимо указывать дробные числа. Поле «Совокупный объем ранее поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг» заполняется автоматически нарастающим итогом по мере регистрации объема поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Итоговый объём поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг (сумма значений в полях «Совокупный объем ранее поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг» и «Объем поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг») в каждой позиции должен быть равен количеству закупаемого товара (работ, услуг) в этой же позиции.

В случае закупки лекарственных препаратов также заполните поля:

• «Серия лекарственного препарата» – текстовое поле, заполняется вручную;
• «Зарегистрированная предельная отпускная цена в рублях» – числовое поле, заполняется вручную (заполняется только при установленном признаке включения в реестр жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов);
• «Фактическая отпускная цена (без НДС) в рублях» – числовое поле, заполняется вручную (заполняется только при установленном признаке включения в реестр жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов);
• «Суммарный размер фактических оптовых надбавок, руб:» – числовое поле, заполняется вручную (заполняется только при установленном признаке включения в реестр жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов);
• «Суммарный размер фактических оптовых надбавок, %:» – числовое поле, заполняется вручную, обязательно для заполнения (заполняется только при установленном признаке включения в реестр жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов);
• «Ставка НДС, процентов:» – обязательно для заполнения, заполняется выбором из списка;
• «Размер НДС в рублях:» – обязательно для заполнения, заполняется автоматически, доступно для редактирования.

После заполнения нажмите кнопку «Сохранить»» (рис. 18.87.2).

                                                       Рис. 18.87.2

Блок «Этап».

Признак «Этап исполнен» проставлен автоматически. Для регистрации сведений о поставке его следует снять (рис. 18.73).

Для регистрации сведений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги нажмите кнопку «Добавить» в сведениях о фактической выплате в рамках выбранного этапа (рис. 18.73).

                                                       Рис. 18.73

Если контракт формировался не от какой-либо закупки малого объёма, откроется дополнительное окно с перечнем источников планового финансирования. В открывшемся диалоговом окне нажмите кнопку «Новый» (рис. 18.73.1).

                                                       Рис. 18.73.1

Если контракт формировался от закупки малого объёма сразу откроется блок полей для заполнения вручную. Чтобы скрыть форму нажмите кнопку «Удалить» (рис. 18.74).

                                                       Рис. 18.74

Заполните поля:

• «Наименование документа» – заполняется выбором из справочника;
• «Номер документа» – текстовое поле, заполняется вручную;
• «Дата документа» – заполняется автоматически текущей датой, доступно редактирование вручную с помощью инструмента «Календарь»;
• «Дата подписания заказчиком документа о приемке ТРУ» – заполняется вручную с помощью инструмента «Календарь», обязательно для заполнения;

• «Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств в валюте исполнения:» – заполняется вручную, обязательно для заполнения;

  Поля «Дата подписания заказчиком документа о приемке ТРУ» и «Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств в валюте исполнения:» доступны для заполнения в случае заполнения поля «Наименование документа» одним из следующих значений: товарная накладная, акт о приемке товаров, акт о приемке товара, поступившего без счета поставщика, акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений), акт о приеме-передаче здания (сооружения), акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений), акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств, акт о приемке выполненных работ, акт приемки законченного строительством объекта, акт выполненных работ, универсальный передаточный документ, прочие документы о приемке, не указанные выше.

• «Стоимость исполненных поставщиком обязательств, руб:» – заполняется вручную в случае, если валюта контракта не отлична от российского рубля;

• «Опубликован на ЕИС» – признак V, ставится вручную;

  Признак «Опубликован на ЕИС» проставьте вручную только для тех данных, которые уже были опубликованы в ЕИС.

• «Информация о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта, в том числе в части оплаты:» – текстовое поле, заполняется вручную, не обязательно для заполнения.

В блоке «Документы» в поле «Файл» выберите тип документа, приложите файл для отправки в ЕИС (рис. 18.75).

                                                       Рис. 18.75

После заполнения всех полей нажмите кнопку «Исполнение контракта» внизу формы. Если контракт подлежит публикации в ЕИС, данные будут направлены туда для прохождения финансового контроля и публикации. Если контракт не подлежит публикации в ЕИС, данные будут зарегистрированы сразу.

Если вы нажимали кнопку «Сохранить», признак «Этап исполнен» был проставлен автоматически снова. Снимите его перед регистрацией данных о поставке.

Регистрация данных об оплате поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг

В блоке «Этап» при необходимости снимите признак «Этап исполнен». Признак проставляется автоматически, должен быть оставлен только в случае закрытия этапа (регистрации последних сведений об оплате в рамках выбранного этапа) (рис. 18.75.1).

                                                       Рис. 18.75.1                                                           

Для регистрации сведений о произведённой оплате можно воспользоваться автоматическим заполнением данных о платежах, либо заполнить поля вручную.

1) Заполнение вручную
Для регистрации сведений о произведённой оплате вручную нажмите на кнопку «Добавить платежный документ».

                                                       Рис. 18.75.2     

При нажатии на кнопку откроется форма для выбора планового источника финансирования (рис. 18.75.3). Для заполнения данных из планового источника выберите нужную строчку нажатием левой кнопки мыши (строчка подсветится серым цветом), затем нажмите кнопку «Выбрать».

                                                       Рис. 18.75.3 

После нажатия на кнопку «Выбрать» откроется форма с данными, автоматически заполненными из планового источника финансирования. Заполните поля, оставшиеся пустыми, при необходимости отредактируйте сведения в автоматически заполненных полях (рис. 18.75.4).

                                                       Рис. 18.75.4 

Заполните поля:

• «Платёжный документ» – нередактируемое поле с автоматически установленным признаком ⋁;
• «Идентификатор документа» – заполняется автоматически после публикации данных в АИС ГЗ;
• «Идентификатор документа в ЕИС» – заполняется автоматически после публикации данных в ЕИС;

• «Тип платёжного документа» – заполняется вручную выбором значения из списка, обязательно для заполнения.

  Поле «Тип платёжного документа» отображается только для контрактов, зарегистрированных после 01.01.2021 (обновление ЕИС 11.0);

• «Наименование документа» – текстовое редактируемое поле, заполняется вручную, обязательное для заполнения;
• «Номер документа» – текстовое поле, заполняется вручную, обязательное для заполнения;
• «Дата документа» – заполняется автоматически текущей датой, доступно редактирование вручную с помощью инструмента «Календарь», обязательное для заполнения;
• «Фактически оплаченная сумма» – заполняется вручную;
• «НДС, руб.» – необязательно для заполнения, заполняется вручную;
• «Опубликован на ЕИС» – заполняется автоматически после публикации сведений в ЕИС. Примечание. Признак «Опубликован на ЕИС» проставьте вручную для тех данных, которые уже были опубликованы в ЕИС.
• «Источник Финансирования» – заполняется вручную выбором значения из справочника;
• «Тип бюджетных средств» – заполняется для бюджетных учреждений вручную выбором значения из справочника. Доступно для заполнения, если в поле «Источник финансирования» выбрано значение «Бюджет Санкт-Петербурга»;
• «Тип внебюджетных средств» – заполняется для бюджетных учреждений вручную выбором значения из справочника. Доступно для заполнения, если в поле «Источник финансирования» выбрано значение «Внебюджетные средства»;
• «Вид внебюджетных средств» – заполняется для бюджетных учреждений вручную выбором значения из справочника. Доступно для заполнения, если в поле «Тип внебюджетных средств» выбрано значение «Внебюджетные средства бюджетных учреждений»;
• «Год принятия бюджета» – заполняется вручную выбором значения из списка;
• «Год финансирования» – заполняется вручную выбором значения из списка;
• «Месяц финансирования» – заполняется вручную выбором из списка;
• «КОСГУ/Счет расходов» – заполняется вручную выбором из справочника;
• Информация о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта, в том числе в части оплаты» – текстовое поле, заполняется вручную, необязательно для заполнения.

Поля «Целевая статья», «Код вида расходов», «Код фонда», «Код запроса» и «Остаток» заполняются автоматически, не редактируются.

• «Информация о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта, в том числе в части оплаты:» – текстовое поле, заполняется вручную, не обязательно для заполнения.
• Таблица «Соответствие платёжного документа документам о приёмке» – отображается в табличной форме, если в поле «Тип платежного документа» был выбран «Платёжный документ для оплаты по документам о приёмке» (рис. 18.75.5).

                                                       Рис. 18.75.5 

В контрактах, зарегистрированных после 01.01.2021 г., при публикации платёжного документа с типом: «Платёжный документ для оплаты по документу(ам) о приёмке» необходимо установить связь с документом о поставке.

Для этого следует внести сведения в таблицу «Соответствие платежного документа документам о приёмке».

До заполнения сведений в таблице необходимо сохранить введенные сведения о платеже внизу формы по кнопке «Сохранить».

Для установления связи документа о платеже и документа о приёмке необходимо воспользоваться кнопкой «Выбрать документ о приёмке» в таблице «Соответствие платёжного документа документам о приемке» (рис. 18.75.6).

                                                       Рис. 18.75.6 

При наличии документов о приёмке по данному контракту откроется новая таблица, в которой следует выбрать соответствующий платежу опубликованный документ о приёмке установкой признака V и связать документы по кнопке «Добавить» (рис. 18.75.7).

                                                       Рис. 18.75.7 

• Автоматическое заполнение

Для заполнения формы создания Сведений об исполнении контракта на основе данных переданных из Комитета финансов воспользуйтесь кнопкой «Заполнить из платежей» (рис. 18.76).

                                                       Рис. 18.76

В открывшемся окне «Платежи» отметьте «галочкой» платежи для добавления в сведения по исполнению контракта и нажмите кнопку «Добавить» (рис. 18.77).

                                                       Рис. 18.77

Сведения о платежах отобразятся в текущем этапе. Поставьте признак V в поле «Платежный документ», заполните поля «Наименование документа», «НДС, руб», «Месяц финансирования», «Информация о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта, в том числе в части оплаты», в блоке «Документы» в поле «Файл» выберите нужный тип файла, приложите документ для отправки в ЕИС (рис. 18.78).

                                                       Рис. 18.78

• Заполнение вручную

Для добавления сведений о платежах вручную нажмите кнопку «Добавить» (рис. 18.79).

                                                       Рис. 18.79

В открывшемся диалоговом окне выберите либо заполнение данных из позиции Плана-графика закупок, либо заполнение нового платежа. Для добавления новых сведений нажмите кнопку «Новый» на форме выбора источника финансирования (рис. 18.79.1).

                                                       Рис. 18.79.1

Откроется форма для внесения данных. Чтобы скрыть форму нажмите кнопку «Удалить» (рис. 18.80).

                                                       Рис. 18.80

Заполните поля:

• «Платёжный документ» – вручную проставьте признак V;
• «Наименование документа» – заполняется вручную;
• «Номер документа» – текстовое поле, заполняется вручную;
• «Дата документа» – заполняется текущей датой, доступно для редактирования вручную с помощью инструмента «Календарь»;
• «Фактически оплаченная сумма» – заполняется вручную;
• «НДС, руб.» – необязательно для заполнения, заполняется вручную;

• «Опубликован на ЕИС» – признак V, ставится вручную;

  Признак «Опубликован на ЕИС» проставьте вручную только для тех данных, которые уже были опубликованы в ЕИС.

• «Источник Финансирования» – заполняется вручную выбором из справочника;
• «Тип бюджетных средств» – заполняется для бюджетных учреждений вручную выбором из справочника. Доступно для заполнения, если в поле «Источник финансирования» выбрано значение «Бюджет Санкт-Петербурга»;
• «Тип внебюджетных средств» – заполняется для бюджетных учреждений вручную выбором из справочника. Доступно для заполнения, если в поле «Источник финансирования» выбрано значение «Внебюджетные средства»;
• «Вид внебюджетных средств» – заполняется для бюджетных учреждений вручную выбором из справочника. Доступно для заполнения, если в поле «Тип внебюджетных средств» выбрано значение «Внебюджетные средства бюджетных учреждений, ГУП»;
• «Год финансирования» – заполняется вручную выбором из справочника;
• «Месяц финансирования» – заполняется вручную выбором из справочника;
• «КОСГУ/Счет расходов» – заполняется вручную выбором из справочника;
• Информация о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта, в том числе в части оплаты» – текстовое поле, заполняется вручную, необязательно для заполнения.

Поля «Целевая статья», «Код вида расходов», «Код фонда», «Код запроса» и «Остаток» заполнятся автоматически.

Для заполнения данных из позиции Плана-графика закупок выберите нужную строчку нажатием левой кнопки мыши (строчка подсветится серым цветом), затем нажмите кнопку «Выбрать» (рис. 18.81.1).

                                                       Рис. 18.81.1                                                           

Откроется форма с данными, автоматически заполненными из позиции Плана-графика закупок. Все заполненные поля доступны для редактирования. Заполните поля, оставшиеся пустыми, при необходимости отредактируйте информацию в автоматически заполненных полях (рис. 18.81.2).

                                                       Рис. 18.81.2 

После заполнения полей одним из описанных выше способов добавьте документ. Для этого в блоке «Документы» в поле «Файл» выберите тип документа «Документы, подтверждающие исполнение, оплату», приложите файл для отправки в ЕИС (рис. 18.81.3).

                                                       Рис. 18.81.3 

После заполнения всех полей нажмите кнопку «Исполнение контракта» внизу формы. Если контракт подлежит публикации в ЕИС, данные будут направлены туда для прохождения финансового контроля и публикации. Если контракт не подлежит публикации в ЕИС, данные будут зарегистрированы сразу.

Если вы нажимали кнопку «Сохранить», признак «Этап исполнен» был проставлен автоматически снова.

После публикации в ЕИС последних данных об оплате статус закупки будет изменен на «Контракт исполнен». Если контракт не подлежит публикации в ЕИС, его статус изменится сразу.

Просмотр сведений о финансовом контроле

После получения из ЕИС информации о начале прохождения документом финансового контроля или получения информации о результатах прохождения контроля в АИС ГЗ появится возможность просмотра полученных сведений. Чтобы просмотреть полученную информацию, в столбце операции нажмите пиктограмму «Контроль в соответствии с ч.5 ст. 99 44-ФЗ» (рис. 18.80)

                                                       Рис. 18.80                                                           

Откроется окно с информацией о прохождении контроля. Для просмотра подробных сведений нажмите пиктограмму «Просмотр» в столбце «Операции» (рис. 18.81.1).

                                                       Рис. 18.81.1

В открывшемся окне просмотрите поступившую информацию (рис. 18.82).

                                                       Рис. 18.82                                                           

Просмотр данных об исполнении контракта

При просмотре сведений по исполненному контракту в блоке «Этапы оплаты (фактически оплачено)» в поле «Этап исполнен» отобразится «Да» если в исполнении установлена V (рис. 18.82.1), если V не была установлена, то в поле «Этап исполнен» будет проставлено «Нет» (рис. 18.82.2).

                                                       Рис. 18.82 

                                                       Рис. 18.82 

Изменение госконтракта: как внести изменения в заключенный госконтракт?

7 января 2022 г.

Нередко уже на начальном или на более поздних этапах этапе исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов (далее – «контракты», «госконтракты») возникают обстоятельства, вследствие которых их исполнение значительно усложняется, либо вовсе становится невозможным. В целях адаптации госконтракта к таким обстоятельствам предусмотрен механизм изменения госконтрактов. При этом на практике возникает немалое количество вопросов о том, по каким основаниям и в каком порядке возможно изменение госконтракта.

1 января 2022 года вступили в силу поправки в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – «Закон № 44-ФЗ», «Закон о контрактной системе»), предусмотренные Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые среди прочего затронули порядок и основания изменения государственных контрактов. В рамках данной статьи рассмотрим подробно порядок изменения и основания госконтрактов, действующей с 1 января 2022 года.

Как и любые другие договоры, госконтракты содержат существенные и несущественные условия. В случае с несущественными условиями, с такими как, например, реквизиты сторон, сложностей не возникает – их изменение специально не регламентировано и осуществляется по общим правилам предусмотренным Гражданским кодексом РФ для сделок, совершенных в письменной форме.

Иначе дело обстоит с существенными условиями госконтрактов. По общему правилу, указанному в части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ не раскрывает содержание понятия «существенные условия госконтракта», однако статья 34 Закона № 44-ФЗ указывает на «обязательные условия» госконтракта. Таким образом, «обязательные условия» в контексте Закона №44-ФЗ в тоже время являются «существенными», без согласования которых госконтракт не может считаться заключенным.

Анализируя положения статьи 34 Закона № 44-ФЗ можно выделить две группы существенных условий:

1) существенные (обязательные) условия, которые обязательны для всех видов госконтрактов;

2) во вторую – существенные условия, которые должны быть включены в госконтракт в определенных случаях.

В первую группу входят следующие существенные (обязательные) условия:

1. цена контракта (в общем случае) или цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта (для закупок с неопределённым объёмом) или цену каждого этапа контракта (в случае, если контракт исполняется поэтапно), а также условие о том, что сумма, оплачиваемая исполнителю (подрядчику, поставщику), уменьшается на размер налоговых платежей, которые платит заказчик (ч. 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
2. условия об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств (ч. 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
3. условия о порядке и сроке оплаты (ч. 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
4. условия о порядке и сроке приёмки (ч. 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
5. условия о порядке и сроке оформления результатов приёмки (ч. 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Во вторую группу существенных условий госконтрактов следует отнести такие условия как:

1. порядок определения количества товара (для закупок с неопределённым объёмом ч. 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
2. график исполнения контракта (если контракт заключается на срок более чем три года, и цена контракта составляет более чем 100 миллионов рублей ч. 12 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
3. порядок и срок предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств (в случае установления требования к такому обеспечению ч. 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
4. размер, порядок и срок выплаты аванса, в том числе в отношении каждого этапа контракта (в случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса ч. 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
5. стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае заключения контракта жизненного цикла ч. 16 статьи 34 Закона № 44-ФЗ)
6. условие об обязанности поставщика предоставлять информацию о всех субподрядчиках, заключивших договоры с поставщиком, общая цена которых составляет более чем 10 % цены контракта (ч. 23 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
7. условие о банковском сопровождении контракта (в случае, если необходимо банковское сопровождение ч. 26 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
8. срок возврата обеспечения исполнения контракта (в случае требования такого обеспечения ч. 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
9. условие о продаже лесных насаждений для заготовки древесины (для контрактов по охране, защите, воспроизводству лесов ч. 28 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
10. условие об обязательстве поставщика предоставить новое обеспечение исполнения контракта, если перестало действовать старое (в случае требования такого обеспечения ч. 30 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В зависимости от вида госконтракта, в соответствии с положениями ГК РФ, к существенным также могут быть отнесены и другие условия госконтрактов. При этом следует исходить из того, что п. 2 ст. 432 ГК РФ существенными являются (1) условия о предмете договора, (2) условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, (3) а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Непосредственно порядок и основания изменения госконтрактов содержится в статье 95 Закона № 44-ФЗ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым могут быть изменены условия контрактов.

Как отметил Верховный Cуд в пункте 41 постановления Пленума от 4 марта 2021 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства»: «Изменение сторонами условий договора, заключенного по результатам обязательных процедур, конкурентных закупок, допускается в пределах, установленных законом». Однако, в тоже время, Верховный Суд указывает, что «если договор изменен настолько, что это влияет на условия, представляющие существенное значение, например, для определения цены договора, и имеются достаточные основания полагать, что в случае изначального предложения договора на измененных условиях состав участников был бы иным и (или) победителем могло быть признано другое лицо, то действия сторон по изменению договора могут быть квалифицированы как обход требований Закона о защите конкуренции, а соглашение, которым внесены соответствующие изменения, считается ничтожным».

Более того, за изменение условий контракта по основаниям, не предусмотренным статьей 95 Закона № 44-ФЗ, установлена административная ответственность по части 4 и части 5 статьи 7.32 КоАП (см., например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.07.2015 по делу № А60-1860/2015; решение Забайкальского краевого суда от 13.04.2015 по делу № 21-93/2015).

Всего законодателем предусмотрено более 10 оснований для изменения существенных условий госконтрактов, которые было бы целесообразно объединить в следующие группы:

1. изменение по соглашению сторон (подпункты 1.1-1.3, 10, 12 части 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);
2. изменение на основании решений органов исполнительной власти (подпункты 2 – 4 части 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);
3. изменение контрактов при наличии к тому объективных, не зависящих от воли сторон обстоятельств (подпункты 5 – 7 части 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);
4. изменение отдельных видов контрактов, предметом которых является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия изменения контрактов, а также выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ (подпункты 8-9, 11,13 части 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Рассмотрим каждую группу оснований предметно.

Изменение госконтракта по соглашению сторон

Изменение существенных условий госконтрактов по соглашению сторон возможно в следующих ситуациях:

1. при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
2. если по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 %. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных госконтрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
3. при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства цены контракта не более чем на 10 % цены госконтракта;
4. в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
5. если при исполнении контракта изменяется срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Таким образом, данная группа оснований предполагает, что для изменения условий госконтрактов достаточным условием является волеизъявление сторон. Однако, несмотря на это, на практике нередко возникают спорные ситуации.

Так, довольно интересной представляется ситуация, когда документацией о закупке в цену контракта заложен НДС, а победитель закупки, не является его плательщиком – (1) должна ли в таком случае измениться цена госконтракта и (2) должен ли победитель закупки уплатить НДС?

В качестве ответа на первый вопрос, следует привести позицию, отраженную в определении судебной коллегии по экономическим спора Верховного Суда РФ № 305-ЭС19-391 от 30.05.2019 по делу № А40-88142/2018 «С учетом приведенных положений Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты налога на добавленную стоимость и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам аукциона заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения. Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении аукциона, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.»

При этом, например, Арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 15.10.2019 № Ф09-4893/20 по делу № А60-55923/2019 сделал вывод, что не только цена госконтракта, но и её структура не может изменяться в зависимости от системы налогообложения, используемой участником закупки, путем применения «понижающего коэффициента»:

«Обязательных правил для заказчиков, предписывающих исключить строку НДС, либо обязывающих заказчика сформулировать условия документации, подготовить сметы с НДС и сметы без НДС, то есть разработать условия документации и сформировать цену контракта в зависимости от применения системы налогообложения участником закупки Закон № 44-ФЗ не содержит.

Последующие отношения, связанные с исчислением и уплатой НДС при получении оплаты по контракту лицами, применяющими общую систему налогообложения, а также с перечислением НДС в бюджет лицами, освобожденными от уплаты НДС, регулируются налоговым законодательством.

Данные обстоятельства являются предпринимательскими расходами и рисками лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и выбравших определенную систему налогообложения.

Следовательно, исключение затрат на уплату НДС дополнительным соглашением из расчета стоимости подрядных работ, и актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и включение «понижающего коэффициента по итогам аукциона 0,841814787188249» в нарушение требований ч. 2 ст. 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ привело к незаконному перечислению подрядчику бюджетных средств в размере _ руб.».

Отвечая на второй вопрос, следует привести выдержку из определения Верховного суда РФ от 19.03.2019 № 302-КГ18-24863 по делу № А74-17122/2017: «Оценив содержание проекта государственного контракта, суды отметили, что заказчиком еще на этапе планирования закупки и размещения закупки на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в проекте контракта аукционной документации предусмотрен случай, что победителем электронного аукциона может быть признан участник, который не является плательщиком НДС. Следовательно, отказ заказчика от изложения контракта в предложенной победителем торгов редакции является необоснованным, поскольку государственный заказчик не вправе принуждать участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, к уплате НДС. Данное требование общества о внесении изменений в проект государственного контракта было направлено не на одностороннее изменений условий контракта, в нарушение ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе (как ошибочно полагает учреждение), а на приведение в соответствие с фактическими обстоятельствами документального содержания налоговых правоотношений, в которых участвуют стороны сделки, при неизменности цены контракта (п. 1 ст. 710, п. 2 ст. 766, ст. 768 ГК РФ)».

Резюмируя положения приведенной судебной практики, можно сделать следующие выводы:

1. Цена уже заключенного контракта не может изменяться в зависимости от применяемой победителем закупки системы налогообложения путем подписания дополнительных соглашений (в том числе, путем применения понижающих коэффициентов без изменения цены контракта).

2. В случае если закупочной документацией предусмотрено, что победителем закупки может стать участник, который не является плательщиком НДС, исключение НДС из цены (без её изменения) контракта на этапе его подписания является правомерным.

В части изменения цены государственных контрактов, при увеличении или уменьшении количества товара, объемов работы или услуги, а также при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в размере не более чем 10% от цены контракта также сложилась заслуживающая внимания правоприменительная практика.

1. Стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона (см. п. 12 обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

2. В исключительных случаях (если их нельзя было учесть в документации о закупке и без них невозможно завершить учтенные работы; невыполнение этих работ негативно влияет на годность и прочность результата основных работ; они не могли быть выполнены иным лицом без увеличения их стоимости), дополнительные строительные работы, цена которых превышает 10% подлежат оплате (см. постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 марта 2020 г. № Ф10-6463/19 по делу № А84-3886/2018).

3. Изменения экономической ситуации в части колебаний курса валют не может служить основанием для увеличения цены (см. определение Верховного Суда РФ от 27 декабря 2017 г. № 303-ЭС17-21159, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 апреля 2017 г. № Ф03-1413/17 по делу № А51-19845/2015).

В случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ могут быть изменены любые существенные условия контрактов (см. письмо Минфина России от 19 декабря 2019 г. № 24-03-07/99602), что обусловлено спецификой таких контрактов:

1. п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – закупка товара, работы или услуги, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»), а также услуг центрального депозитария;
2. п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением закупок сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
3. п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – заключение контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4. п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – закупка работ, услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений, содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких нежилых помещений, принадлежащих или переданных заказчику, закупка услуг по холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, услуг по охране, услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в том же здании. При отсутствии возможности заключения контракта непосредственно с подрядчиком, исполнителем указанных работ, услуг заказчик вправе заключить контракт, предусматривающий оплату стоимости таких работ, услуг пропорционально размеру площади принадлежащих или переданных заказчику помещений в общей площади здания, с лицом, заключившим договор (контракт) на выполнение, оказание этих работ, услуг;
5. п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком;
6. п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка, а также аренда жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства;
7. п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – заключение федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ;
8. п. 51 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – осуществление закупок юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов Российской Федерации в иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств.

Как отражено в п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом. Однако, в случае если при исполнении контракта изменяется срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении, то такое изменение условий контракта является правомерным.

Таким образом, признаком, объединяющим все вышеуказанные основания в единую группу, является то, что для изменения условий госконтрактов достаточным условием является волеизъявление сторон.

Изменение контрактов на основании решений органов исполнительной власти

Изменение существенных условий госконтрактов на основании органов исполнительной власти возможно в следующих ситуациях (подпункты 2 – 4 части 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ):

1. если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем 3 года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства;
2. если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта РФ на срок не менее чем 3 года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
3. если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее 1 года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации.

Порог цен контрактов, изменение которых возможно по решению исполнительного органа, установлен постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. № 1186 «Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно»:

1. 10 млрд. рублей – для контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд;
2. 1 млрд. рублей – для контракта, заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;
3. 500 млн. рублей – для контракта, заключенного для обеспечения муниципальных нужд;
4. 40 млн. рублей – для контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, включающего выполнение работ по проведению клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения;
5. 100 млн. рублей – для контракта жизненного цикла.

Таким образом, на основании решений органов исполнительной власти контракты могут быть изменены при единовременном соблюдении следующих условий:

1. цена контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством;
2. срок исполнения контракта составляет или превышает пределы, установленные законом;
3. исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно;
4. принято решение соответствующего исполнительного органа.

Таким образом, при соблюдении указанных условий по решению соответствующего исполнительного органа могут изменяться любые существенные условия контрактов, без изменения которых его исполнение невозможно.

Изменение контрактов при наличии к тому объективных, не зависящих от воли сторон обстоятельств

В соответствии с положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ объективными, не зависящими от воли сторон обстоятельствами, которые могут стать основанием для изменения контракта, служат следующие ситуации:

1. изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
2. в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – «БК РФ»), при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;
3. в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина;
4. в законодательстве отсутствует единый перечень регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги, таким образом оценивая возможность изменения условий контракта по данному основанию, следует сверяться с отраслевым законодательством.

Так, например, размер тарифов в электроэнергетике регулируется постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», а в сфере водоснабжения и водоотведения – постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

В тоже время, не любое изменение тарифов является основанием для одностороннего изменения цены государственного контракта. Так, Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 17 мая 2017 г. № Ф05-3996/17 по делу № А40-82386/2016 указал, что суд первой инстанции, апелляционный суд, применив положения статей 34, 42, 95 Закона № 44-ФЗ, исследовав и оценив условия государственного контракта и приложения к нему в совокупности с другими доказательствами, пришли к правомерному выводу о том, что цена государственного контракта является твердой и определяется на весь период исполнения контракта, а причина повышения тарифов, связанная с изменением стоимости услуг на перевозку грузов (вагонов) на паромных судах морского перевозчика, не является основанием для изменения цены государственного контракта. С учетом этого, приняв во внимание, что ответчик без получения согласования применил завышенные ставки, нарушив тем самым условия государственного контракта и положения Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ст. 161 БК РФ в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий таких государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги).

Порядок сокращения количества товара, объема работы или услуги в данном случае определяется постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1090 «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта».

Отдельно следует отметить, что в случае изменения контракта на основании п. 6 ст. 161 БК РФ, исполнитель вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий контракта.

Процедура изменения контракта, в случае изменения цены при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, заключенного с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации детально не раскрыта в законодательстве РФ, однако в пункте 5 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2013 г. № 1011 «Об утверждении Правил заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» указано, что контракт должен содержать условия, соответствующие требованиям Закона № 44-ФЗ и учитывающие нормы законодательства государства, на территории которого находится иностранная организация, в том числе: порядок изменения и расторжения контракта.

Таким образом, можно сделать вывод, что порядок изменения контракта в данном случае регулируется исключительно положениями контракта лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Отдельно стоит остановиться на случаях, когда существенные условия госконтракта можно изменить в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны госконтракта при его заключении, в соответствии со статьей 451 ГК РФ. По общему правилу изменить условия договора в рамках статьи 451 ГК РФ можно либо по соглашению сторон, либо же в судебном порядке при соблюдении следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны не могли предвидеть изменения обстоятельств его исполнения;

2) изменение обстоятельств вызвано независящими от сторон обстоятельствами;

3) исполнение договора без изменения его условий нарушает интересы сторон и повлечет для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Правоприменительная практика по вопросу о том возможно ли изменить существенные условия госконтрактов на основании статьи 451 ГК РФ противоречива. Так, в постановлении от 25 апреля 2018 г. № Ф05-3776/18 по делу № А40-58425/2017 Арбитражный Суда Московского округа указывает:

«Как верно указал суд, поскольку специальный закон, регулирующий отношения сторон, не предусматривает возможности изменения сроков выполнения работ по контракту, такое изменение невозможно и в судебном порядке.

Положения ст. 451 ГК РФ в части изменения договора в связи в связи с существенным изменением обстоятельств к государственным и муниципальным контрактам не применяются в силу специального регулирования данных отношений Законом № 44-ФЗ.

В этой связи довод общества о необходимости изменения существенных условий контракта применительно к положениям статей 450, 451 ГК РФ, суд кассационной инстанции считает несостоятельным».

Такой же позиции придерживаются и другие суды: постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 февраля 2018 г. № Ф01-6286/17 по делу № А11-3576/2017, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 апреля 2019 г. № Ф02-808/19 по делу № А33-34156/2017, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 августа 2018 г. № Ф02-3487/18 по делу №А33-27819/2017.

Однако существует и иная позиция, отраженная в постановлении арбитражного суда Уральского округа от 25 апреля 2016 г. № Ф09-2704/16 по делу № А60-27041/2015, согласно которой «отсутствие надлежащих точек подключения, отсутствие разделов проектной документации по благоустройству и озеленению в связи с принятием решения об отказе от строительства подземной парковки, судами правомерно признаны достаточными основаниями для изменения срока государственного контракта на основании ст. 451 ГК РФ в связи с существенным изменением обстоятельств».

Таким образом, вопрос о применимости положений статьи 451 ГК РФ в качестве основания для изменения госконтрактов должен рассматриваться в каждом случае отдельно с учетом фактических обстоятельств.

Особенности изменения отдельных видов госконтрактов

В отдельную группу оснований изменения контрактов жизненного цикла и контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских (НИОКР) или технологических работ, можно выделить следующие ситуации:

1. если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта жизненного цикла (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закон № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 %. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;
2. если контракт жизненного цикла (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта;
3. если при исполнении контракта жизненного цикла (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30 %;
4. если при исполнении заключенного на срок не менее 1 года контракта, предметом которого является выполнение НИОКР или технологических работ, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 %.

Таким образом, законодатель выделил вышеперечисленные ситуации, которые могут быть основанием для изменения контрактов, ввиду их особой специфики и объема порученных работ (цены контракта). В связи с тем, что зачастую уже в ходе производства работ по контрактам обнаруживается неполнота исходных данных и отсутствие необходимых работ в техническом задании, это требует существенной корректировки как цены контрактов, так и их сроков выполнения.

Порядок и последствия изменения госконтракта

В соответствии со статьей 450 ГК РФ «Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором».

Законодатель не предусмотрел специального порядка заключения дополнительных соглашений к контрактам. Таким образом, дополнительное соглашение к государственному контракту должно быть совершено в той же форме что и сам контракт.

После подписания дополнительного соглашения, оно должно быть опубликовано в ЕИС в течении 5 рабочих дней в соответствии с требованием ч. 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

Из существа статьи 450 ГК РФ следует, что условия госконтракта могут быть изменены только в двустороннем порядке, по соглашению сторон. В связи с этим возникает вопрос – возможно ли изменить условия госконтракта, если, например, такие положения будут включены в его условия? Представляется, что в таком случае такие положения госконтракта не будут соответствовать действующему законодательству, поскольку ни ГК РФ, ни Закон № 44-ФЗ не указывает на возможность одностороннего изменения условий госконтрактов.

В соответствии с ч. 1 статьи 453 ГК РФ является «При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде».

Согласно ч. 3 статьи 453 ГК РФ «В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.»

Таким образом, после вступления в силу решения суда или дополнительного соглашения к госконтракту, обязательства между заказчиком и исполнителем контракта сохраняются в измененном виде, согласно условиям дополнительного соглашения или соответствующего решения суда.

Резюмируя, можно сказать, что процедура изменения госконтрактов достаточно сложный и многогранный процесс, который включает множество обязательных к исполнению условий и правил. Однако, несмотря на всю сложность, процедура изменения госконтрактов является одной из самых важных составляющих контактной системы РФ, позволяющая в процессе исполнения госконтрактов адаптировать их положения к динамично изменяющимся обстоятельствам.

7 января 2022 г.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем полагаем необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с указанным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ требований к их предоставлению. В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Кроме того, согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаются контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пеней.

Согласно части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Учитывая изложенное, исходя из системного толкования положений Закона N 44-ФЗ заказчик обязан в случае несоблюдения исполнения обязательств по контракту потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом.

Вместе с тем частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Порядок направления такого решения установлен частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в результате одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 6 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в Федеральную антимонопольную службу информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Дополнительно Департамент обращает внимание, что вопрос о включении или невключении сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) принимается контрольным органом в сфере закупок исходя из всех обстоятельств дела.

Информация об исполнении (о расторжении) контракта

от » 02 » Февраля  20 23 г. Наименование заказчика  ВОЕННОЕ СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЧЕРНОМОРСКОМУ ФЛОТУ (ВСУ СК РФ ПО ЧФ)

Коды Форма по ОКУД Дата 02.02.2023 ИНН 9201005615 КПП 920101001 Дата заключения контракта 10.01.2023 Номер контракта 69-22

Номер реестровой записи

1920100561523000001

Раздел I. Исполнение контракта

Дата документа	Дата подписания заказчиком документа о приемке товаров, работ, услуг	Основание (идентификатор)	Информация о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта, в том числе в части оплаты	Соответствие платежного документа документу(ам) о приемке	Количество поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг
1	2	3	4	5	6
31.01.2023	02.02.2023	Документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме (38) №7; стоимость исполненных обязательств — 617 760.00 в российских рублях; (идентификатор 505915288)	Отсутствует		2250 (ПАЧ) — Бумага для офисной техники белая

Информация о количестве поставленных товаров, объеме выполненных работ, оказанных
услуг

Реквизиты документа-основания	№	Наименование объекта закупки	Информация об объекте закупки по документу о приемке	Тип объекта закупки	Код позиции объекта закупки по КТРУ/ОКПД2	Количество поставленных товаров, объем выполненных работ, оказанных услуг	Стоимость исполненных обязательств	Единица измерения	Cтрана
происхождения товара	регистрации производителя товара
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме №7  от  31.01.2023 (идентификатор 505915288)	1	Бумага для офисной техники белая	17.12.14.129-00000025 Бумага для офисной техники белая	Товар	Бумага для офисной техники белая (17.12.14.129-00000025)	2250	617 760.00 руб. При цене единицы 274.56 руб. Ставка НДС: Без НДС	Пачка (ПАЧ)	Российская Федерация (643)

Информация для оплаты исполненных обязательств

Реквизиты документа о приемке	Реквизиты счета поставщика	Размер налогов и сборов, на который должна быть уменьшена сумма, подлежащая уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю)	Сумма требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), удерживаемая из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю)
Наименование налога/взноса	Сумма, руб.	Требование заказчика об уплате неустойки (штрафа, пени)	Причина начисления неустойки (штрафа, пени)	Сумма, руб.
1	2	3	4	5	6	7
Документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме №7 от 31.01.2023 (идентификатор 505915288); стоимость исполненных обязательств — 617 760.00 руб.	Тип счета: Расчетный счет в банке Номер банковского (казначейского) счета: 40802810640030023464 Реквизиты банка, ТОФК: РНКБ БАНК (ПАО), г. Симферополь. БИК: 043510607 , к/с: 30101810335100000607 Наименование контрагента для платежного поручения: ИП КОНОНЕНКО И. В.

Раздел II. Расторжение контракта

Фактически оплачено заказчиком, рублей	Дата расторжения	Основание и причина	Дата вступления в силу решения суда/дата уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя), уведомления заказчика
1	2	3	4

Информация об оплате суммы возмещения фактически понесенного ущерба
обусловленного расторжением контракта

Дата	Номер документа	Сумма возмещения ущерба (в валюте контракта)
1	2	3

Раздел III. Наступление гарантийного случая и исполнение по предоставленной гарантии
качества товаров, работ, услуг

Дата	Основание	Информация о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта, в том числе в части оплаты	Количество поставленных (замененных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг по гарантии
1	2	3	4

Раздел V. Информация о наличии неустоек (штрафов, пеней)

Сторона контракта – плательщик	Причина начисления неустойки (штрафа, пени)	Требование заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об уплате неустойки (штрафа, пени)	Размер начисленной неустойки (штрафа, пени)	Документы, подтверждающие оплату неустойки (штрафа, пени)	Размер оплаченной неустойки (штрафа, пени)	Основание для возврата суммы излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени)	Размер излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени)	Документы, подтверждающие возврат неустойки (штрафа, пени)	Размер возвращенной плательщику неустойки (штрафа, пени)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Информация о предоставлении заказчиком отсрочки уплаты неустойки (штрафа, пени)
и (или) осуществления списания сумм неустойки (штрафа, пени)

Тип информации	Основание списания неустойки (штрафа, пени)	Дата предоставления отсрочки уплаты/ осуществления списания начисленных сумм неустойки (штрафа, пеней)	Валюта	Сумма неустойки (штрафа, пени), по которой предоставлена отсрочка/ осуществлено списание	Реквизиты уведомления, направленного заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю)
1	2	3	4	5	6

Раздел VI. Информация о возврате переплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

№ п/п	Реквизиты документа(ов), являющегося(их) основанием для возврата заказчику излишне уплаченной суммы оплаты контракта (обязательны для заполнения)	Размер излишне уплаченной заказчиком суммы оплаты контракта	Размер возвращенной заказчику излишне уплаченной суммы оплаты контракта	Дата возврата заказчику излишне уплаченной суммы оплаты контракта
1	2	3	4	5

Раздел VIII. Сведения об удержании денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения
исполнения контракта

Сведения о ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств	Валюта	Сумма, удержанная заказчиком
1	2	3

Раздел IХ. Сведения об удержании денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения
исполнения обязательств по гарантии качества товаров, работ, услуг

Сведения о ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств	Валюта	Сумма, удержанная заказчиком
1	2	3

Руководитель или иное уполномоченное лицо				СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ АРЕФЬЕВ
от » 02 » Февраля  20 23 г.		(подпись)		(расшифровка подписи)